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我问一位公安民警：抓嫌疑人时，有规范的动作吗？民警说：简单的到是有，都是书本上说的，书本上的东西一般都是散见于各种法规中，写书者把它归纳一下，有的也是教师自己的理解。临到现场时，基本上就是靠民警根据情况判定。做对了，你就胜利；做错了，你就被追究呗。 我问一位公安教官：如果嫌疑人反抗，你让民警怎么办？教官回答我：这方面的法律条款基本没有。书上怎么说，我们就怎么教，说白了就是强制性约束，但怎么叫强制性？约束到什么程度？遇到刑事犯罪的行，遇到违法的怎么办？我们也说不清楚。这种事情人命关天，我们不敢深说，外一人家按照我们说的，处理错了咋办？ 两位的回答基本上就是中国警察执法的现状。令人遗憾的是，一些知名法律专家对这些问题也常常做出前后不一甚至违背法律的解释，其说法虽然不是办案的依据，但会搞乱民警的思想。近年来，我国出台了许许多多的法律，却没有一个关于公安执法规范的条款。刑事诉讼法到很规范，但大量的、一般性的执法程序却没有统一的规定。都说民警素质差，都说民警滥用公权力，但从没有人说过这可能是法律制订者的失误。 再说说美国，瓜哥没去过美国，但中国的公知很信仰美国，把那里吹嘘得非常美好。中国警察多数不喜欢他们的制度，但对美国警察的V武却非常感兴趣。据说美国警察面对公众的抗拒的原则是：你骂我，我可以对你使用暴力；你打我，我可以对你使用武力；你持有武器，我可以当场击毙你。 我们非常庆幸的是，5月20日，中央深化改革领导小组召开24次会议，会议强调，深化公安执法规范化建设，要着眼于执法权力运行机制。构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履行能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 作为一个老民警，我为这一代警察而感到痛心和骄傲，我们赶上了一个中国警察史上最劳累的时期，又赶上了一代最重视社会管理的政府。如果上述措施真的能够出台并有效合理应用，劳累的中国警察遇到紧急情况时束手无策的情况将大为改观，警民关系将得到大大改善。 到现在我们不知道那些措施的具体内容，但瓜哥非常高兴地认为那是一件利国、利民、利警的大事情。瓜哥完全支持规范警察行为的任何一项法律和措施，别让我们的警察面对紧急情况时，不知道法律要求他干什么。但是，我也深深地感觉到：中国不仅需要用规范约束警察的行为，也需要有法律规范民众行为。 执法者和被执法者是一对矛盾，只解决问题的一个方面不行，矛盾的另外一个方面也需要规范。具体说，就是要出台相应的法律，教育民众树立“警察执法在先，民众持疑在后”的理念。说白了，就是要服从执行公务的警察。无论警察让你怎样，你都不要反抗。就像美国电影、电视剧里面所表现的那样，你举手背向警察，警察会保证你的安全；你要反抗，后果就不堪设想了。对警察执法中存在的问题，事后采取控告、举报等方法，让违法警察付出代价。 再看看著名的山西王文军案件，那案子现在没判，估计判不下去了，全国警察都盯着呢。其起因正是后来死去的妇女拽住王文军的私处不放，才使警察动手。再看雷主任的案子，正是警察带走他时，他表现出了强烈的反抗意识，又是踹司机，又是咬警察，最终被警察强制约束，死因咱就没资格谈了。在中国广大的地区，同警察死磕的事件、案件比比皆是，束缚了警察的手脚，也让警察利了阵脚。 总之，中央出台的措施非常重要及时，基层警察终于可走出法律空白区，知道在执法时该怎么办，不该怎么办，而唤醒民众的路恐怕还要走一段时间！ |
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