公职人员违纪违法犯罪行为界定

工作失职行为与工作失误的界定

 工作失误，是指行为人由于业务水平不高或者工作经验不足，从而决策失误，导致党、国家和人民利益以及公共财产损失。

 虽然工作失职行为与工作失误都给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失，但是两者的区别还是很明显的：前者是不履行或者不正确履行职责，后者是积极履行职责；前者是由于在工作中不负责任或者疏于管理给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失，后者是由于业务水平不高或者工作经验不足给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失。

工作失职行为与玩忽职守罪的界定

工作失职行为与玩忽职守罪的区别主要在于以下三点：

 一是主体不同。工作失职行为的主体为党组织负责人，玩忽职守罪的主体为国家机关工作人员。

 二是客体不同。工作失职行为侵犯的客体为党组织的正常管理活动，玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。

 三是对损害后果的要求不同。构成玩忽职守罪，不仅要有玩忽职守的行为，而且必须具有公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

 （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

 （二）造成经济损失30万元以上的；

 （三）造成恶劣社会影响的；

 （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

 具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

 （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

 （二）造成经济损失150万元以上的；

 （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

 （四）造成特别恶劣社会影响的；

 （五）其他特别严重的情节。关于工作失职行为中“较大损失”和“重大损失”的标准，《党纪处分条例》未作具体规定，在有关单位作出解释之前，我们可以根据损失的数额和其他情况综合认定。