一、项目背景鹤峰县位于武陵山腹地、湖北省西南部、恩施土家族苗族自治州东南角，毗邻五峰县、石门县、桑植县、建始县、巴东县等。在区域旅游发展上处于武陵山旅游协作区和鄂西生态文化旅游圈，其周边有众多国内国际著名旅游景区，例如恩施大峡谷、腾龙洞、三峡大坝、坪坝营、神农溪、神农架、张家界等。随着武陵山经济协作区国家战略的深入开展，湖北打造旅游强省，鄂西生态文化旅游圈等战略的实施，鹤峰县委县政府正在全面实施 “旅游活县”战略，鹤峰旅游正面临着千载难逢的机遇。由绿维文旅编制的《鹤峰县旅游发展规划》为鹤峰县未来旅游的发展制定出一套能够充分发挥其资源优势和产业带动作用的规划方案。该《规划》将充分挖掘鹤峰的生态资源、文化资源、养生资源优势，结合国际旅游发展趋势，让鹤峰旅游一鸣惊人！ 二、问题聚焦（一）资源虽好，但分布零散，而且交通极为不便 鹤峰旅游资源非常丰富，类型齐全，品质较高，但是聚集程度较低，几大优良级资源零散的分布在几个乡镇。另外，鹤峰县的陆路交通状况还是处于“三无”的状况，无高速、无国道、无铁路，旅游交通的可达性比较低。 （二）国际级的资源，但无世界性的产品 鹤峰拥有几个世界级的旅游资源，但是资源没有转化成产品，鹤峰县目前仍缺乏在市场上知名度高的核心景区，更不用说世界性的旅游景区，真是“藏在深闺人未识”。 （三）鹤峰旅游产业如何与新型城镇化建设相结合 旅游产业引导的新型城镇化建设是中国新型城镇化建设的一条重要模式。鹤峰县未来旅游产业的发展，特别是核心景区的发展怎么与周边村落、乡镇、县城的相互联动，形成良好的旅游-城镇互动开发模式，提高当地的新型城镇化水平。 （四）周边县域旅游发展成熟，市场竞争激烈，如何突围 鹤峰县是大武陵山旅游圈内的旅游处女区域，而目前大武陵山已经形成了一批比较有影响的旅游景区和旅游城市，由于面向同一客源市场，而且旅游资源也存在某种程度的相似性，所以旅游市场竞争较为激烈。如何突围，如何发挥其后发优势，是鹤峰旅游要着重考虑的问题。 三、核心思路借鉴国内外县域旅游发展的经验，针对鹤峰旅游的特点，我们提出了一个引领时代的全域旅游发展模式——国家公园县。 国家公园，即指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域，介于自然保护区、风景旅游景区两者之间。 国家公园县是全国第一个在做县域旅游规划时提出的概念。以国家公园县理念统筹整个鹤峰县域旅游的发展，用国家公园县来解决鹤峰旅游资源本底较好，但是资源分布零散而且交通不便这个大难题以及其他难题。鹤峰国家公园县为未来要实现三大目标：“生态经济化、全域景区化、景区公园化。”
图2 鹤峰国家公园县打造手法
图3景区大联动的发展结构
四、发展定位 1、总体定位坚持以科学发展观为指导，以挖掘土司文化、红色文化、民俗文化和合理利用自然资源为主线，依靠项目带动、品牌驱动、产业互动、区域联动，打造精品景区，培育知名品牌，发展特色产业，构建全域化文化旅游，推动资源优势向经济优势转变，将鹤峰县旅游发展终极目标定位于集自然山水观光、文化体验、养生度假于一体的“国际性养生度假旅游目的地”。 2、形象定位“容美古桃源·养生在鹤峰” 容美古桃源：“人言此是桃源地，不信桃源如许奇!”，这是顾彩在《容美游记》中，记录的他考察游历容美之后的感慨，他认为容美的奇、险、幽、美已大大超过了陶渊明笔下的“桃花源”。通过收集大量史料新证，古桃花源就是容美土司时代的容米（今鹤峰县）。 鹤峰最大的特征就是作为生态处女地的原生态环境和远离中心城市喧嚣的净土，在这里，万物和谐共生，人们的生活更接近生态自然和原始本真，是天造神秘而奇特的绝美之地。这份纯净、这份自然、这份安静好像是上天赐给人间的，在这里可以感受到环境的优美和山峦的壮阔，可以呼吸到纯净的空气，可以饮用到甘甜的山泉，可以体验到劳作的快乐，可以享受到纯天然的美食，这里淳朴真诚，却又不失艺术与时尚，在这里游客会忍不住放慢脚步、仔细寻觅，品味现代意义的“世外桃源”。 五、空间结构及分区发展思路 一心一轴六大片区 一心：鹤峰县城（容美镇） 一轴：太平镇——县城（容美镇）——燕子镇旅游发展轴 六大片区： 中部土司文化旅游片区 北部军事文化旅游片区 东北原生态度假旅游片区 南部农业休闲旅游片区 西部山水度假旅游片区 东部茶养度假旅游片区 1、中部土司文化旅游片区Ø 区域范围 包括县城、容美镇。 Ø 功能定位 山水观光、文化体验、运动养生、休闲度假、旅游地产、旅游集散。 Ø 规划思路 首先，深度挖掘容美土司文化，从文化观光、文化养生、文化体验、文化演艺、文化景观、文化节庆六个方面全方位展示容美文化；其次，要全方位运作武陵山地区唯一的一个国际狩猎场牌照；再次，按照“产城一体化”的原则，把旅游产业、养生产业和城市建设相互融合。 2、东北原生态旅游片区Ø 区域范围 包括燕子镇、下坪乡。 Ø 功能定位 山水养生、森林观光、科普体验、养生地产、滨水休闲。 Ø 规划思路 在开发策略上，保护好原生态的桃源意境；在开发方向上，围绕养生做文章，做好品牌，做精度假；在目标打造上，两大旅游区相互联动，共同打造国家级旅游度假区和国内著名的养生度假基地；在重点区域建设上，董家河——木林子旅游区凭借其知名度、资源品质等优势，将作为该区域未来最核心的项目。 3、北部军事文化旅游片区Ø 区域范围 邬阳乡。 Ø 功能定位 军事体验、山水观光、乡野休闲。 Ø 规划思路 从发展方向上，充分挖掘以及升华战神陈连升文化、贺龙元帅收编神兵文化、容美军事文化，以爱国教育为目标，全面及多样化地诠释军事文化，打造集军事展览、军事训练、军事文化创意、军事特色体验参与等功能为一体的综合型军事主题体验区和爱国主义教育园区。在项目打造上，重点建设凤凰寨旅游区和小三峡生态旅游区。 4、南部农业休闲旅游区Ø 区域范围 位于鹤峰县太平镇。 Ø 功能定位 乡村休闲、红色文化观光体验、农业体验、庄园休闲。 Ø 规划思路 依托交通优势以及几大特色村落做文章，结合新农村建设，打造以乡村旅游为特色的农业休闲旅游度假区。此外，依托优美的农业大地景观和生态环境，开发庄园式的乡村旅游地产项目。 5、西部山水休闲度假旅游片区Ø 区域范围 位于鹤峰县中营镇。 Ø 功能定位 滨水休闲、土司文化体验、山地休闲度假。 Ø 规划思路 依托核心的水体资源芭蕉河，以水为魂，做足水文章，打造以水上休闲、运动为引导的游乐性旅游项目，注重项目的参与性，营造以山水休闲为主打的旅游休闲度假片区。此外，北部高山地区生态环境优良，中草药及高山蔬菜产业基础雄厚，建议以其地形为依托，打造高山养生度假和养生产业基地类项目，对于特色的三家台蒙古族村，建议打造特色旅游接待村，提供住宿接待、餐饮服务、旅游咨询等服务。 6、东部茶养度假旅游片区Ø 区域范围 走马镇、五里乡、铁炉乡。 Ø 功能定位 茶文化体验、白族文化休闲、户外运动、山地体验、养生度假、旅游地产 Ø 规划思路 从发展方向上，以葛仙米基地、万亩茶园、五龙山为资源依托，以慢生活为导向，以养生度假为主要功能，打造成为集山地休闲、农业休闲、养生度假、宗教文化体验为一体的茶养度假旅游片区。在重点区域打造上，结合市场影响力、资源品质、区位条件等现实条件，将走马集镇、木耳山、葛仙米基地、五龙山——观音洞作为未来重点开发的区域。 结语：国家公园县不仅是一个全域旅游打造的模式，同时也是一个极具市场穿透力的旅游品牌，也是鹤峰旅游未来的旅游梦；同时，鹤峰要充分利用国家公园县这个品牌，与周边的县域旅游形成差异化，凸显自身特色，从而在激烈的大武陵山旅游圈中脱颖而出，一鸣惊人。 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
