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作者：Iris Lin 林嘉尧 澳财网金融分析师 iris.l@bmyg.com.au 去年10月份，特恩布尔政府决定弃用清洁能源目标（CET）计划，并计划通过一份更为完善的全国能源保障计划National Engery Guarantee, 以下简称NEG）取而代之。然而随着8月10号最终决定日的逼近，部分州政府的反对声音越来越强烈。能源政改变相成为一场政治斗争，针对NEG实行的争议也进入白热化阶段。  全国能源保障计划NEG 新的改革方案计划把“减排保证”和“可靠性保证”整合到一个框架内。 “可靠性保证”主要是保证电力供应不会因突发需求增加而出现短缺的状况。如果澳大利亚能源监管机构AER预计会出现电力短缺的情况，电力零售商将能够在“可靠性保证”下采购特定比例的可调度电力，保持电力系统的持续供电。 “减排”部分上，对直接从电力批发市场上购买电力的零售商和大型电力使用方提出排放要求，保证澳大利亚满足2020年可再生能源目标计划和减排目标。 为了达到减排要求，电力零售商可以自行和不同的发电厂进行合同签署，规定一定时间内从发电厂中购入的电力数量和相对应的碳排放水平。 AER会对所有零售商最终的电力的碳排放来进行检查，以确保在规定范围内。若减排量达不到标准，零售商会面临高达1亿澳元的罚款。 然而，大部分零售商并不能确保每一个电力购买合同的碳排放量都达到政府要求的标准。以下图为例，发电厂B主要以天然气和火力发电为主，尽管电力供给量充足，但碳排放水平过高；而以清洁能源为主的发电厂C，尽管排放水平达标，但能够提供给零售商的电量有限。在这种情况下，零售商可以分别从两边购入适量的电力合同，通过比例调整使得在排放水平达到要求的基础上，自身的电力需求量也能得到满足。  可再生能源热潮还将持续多久？ 过去一两年，无论是全球减排热潮和澳洲政府可再生能源目标（即到2020年，清洁能源发电量达到33,000千兆瓦时）的鼓励，还是澳洲大型火力发电厂的倒闭导致供电紧张状况出现，都驱使着全澳范围内出现一股可再生能源项目开发热潮。 由于地理和纬度位置的优势，昆士兰州是所有地区中可再生能源供应和开发增长速度最快的。从2015年至2020年短短五年时间内，增长率从7.4%攀升到将近40%。 截至今年六月份，全澳范围内在建大型可再生能源项目多达42个，总价值估计超过97亿澳元。这些大型项目建成后，预计将会新增6239兆瓦能源。这些项目大多分布在昆士兰州和南澳，涉及可再生能源大都为风能和太阳能。 其中，规模最大的一个项目位于昆士兰州，那里正在建造大约2445兆瓦容量的太阳能发电厂，涉及投入金额高达38.6亿澳元。再加上已经建好的项目，可用能源总量已经超过了8000兆瓦。而能源监管机构预测达成可再生能源目标的清洁能源需求仅仅为6400兆瓦。  同时，Green Energy Markets报告显示，截至6月底，可再生能源产电量在澳大利亚总发电量中占比达到19%。尽管还未达到政府制定的减排目标：截至2030年，全澳26%的电力必须来源于可再生能源，以此呼应巴黎气候协议，但目前比例已经相当接近。 此外，随着一系列即将建成的项目完工，预计未来两年内还会增加一批新能源容量。 澳大利亚可能会提前完成政府定下的减排目标。 若能源监管机构坚持26%的减排目标不变，澳大利亚很有可能会在2021-22年实现目标。一旦减排目标完成，NEG计划中的“减排”部分就失去意义。同时，政府已经将清洁能源鼓励政策取消，站在电力零售方的立场，失去了金钱的利益和政策的驱使，他们选择可再生能源的倾向性会大大降低。电力零售商在选择和发电厂购买电力合同时，不必再考虑到碳排放量要求部分。 那么再次回到上文三个发电厂案例中，相较于以清洁能源为主的发电厂C，电力零售商在此时会更倾向于和电力供给量充足的B签署购买合同。可再生能源发电可能会面临供过于求的状况，该行业长期投资的不确定性风险开始增加，我们不能排除部分在建或正在筹备的风力和太阳能发电厂计划可能会因此暂停。可再生能源投资热潮还能持续多久，一切等待8月份最终能源计划的出台。 |
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