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北洋政府一直觊觎故宫。图为1918年11月28日，北洋政府在故宫太和殿举行阅兵式庆祝第一次世界大战胜利。 1925年10月10日，为了杜绝逊清皇室遗老和北洋军阀等各方的觊觎，故宫博物院成立，通过对公众开放的方式防止复辟，保护国宝。时值社会动荡，战乱纷争，故宫博物院历经风雨，守卫者步履维艰。 在这之前，故宫内外经历了数场博弈。 清皇室被逐出紫禁城后，1924年11月20日，被称为“故宫博物院之第一步”的“清室善后委员会”宣告成立。李煜瀛出任善后委员会委员长，易培基、蒋梦麟、鹿钟麟、张璧等9人以及清室方面代表绍英、载润等5人为委员，监察员6人，会同行事。 委员会成立后，着手对故宫文物进行系统查点。虽有摄政内阁诏令在手，他们点查工作却不顺利。溥仪虽然走了，清室人员非但不配合查点工作，反而暗中联系段祺瑞，力图实现溥仪复宫。 抵住段祺瑞政府的阻挠与清室遗老和王公旧臣的压力，委员会通过了《点查清宫物件规则》，同时成立了图书馆、博物馆筹备会，聘请易培基为筹备会主任，开始筹组图书馆、博物馆的工作。 经过将近一年的时间，清宫大部分殿堂的物品得到了初步点查，清代宫廷遗留下来的文物共有117万余件，包括三代鼎彝、远古玉器、唐宋元明各代的书法名画、宋元陶瓷、珐琅、漆器、金银器、竹木牙角匏、金铜宗教造像以及大量的帝后妃嫔服饰、衣料和家具等。可谓金翠珠玉，奇珍异宝，无不尽有。 除此之外，还有大量图书典籍、文献档案等。委员会将清点结果编集出版了《清室善后委员会点查报告》，为皇宫向博物馆的转变起了推动作用。 1925年9月29日，清室善后委员会召开会议，组织成立故宫博物院，对外公开展示。到了开幕那天，社会各界人士轰动。几百年来，帝王居住的宫苑禁地开放，神武门前第一次出现车水马龙的热闹景象，故宫内更是摩肩接踵。从此故宫博物院驰名于世界。 封建王朝独据紫禁城、老百姓不得靠近的时代一去不复返了。 然而作为曾经的权力中心，紫禁城一直遭到各方觊觎。1923年，北京政府因国会会场狭小，计划将参众两院迁往紫禁城太和、中和、保和三大殿，并将三大殿改造成日常办公及召开会议的场所。后因吴佩孚极力反对而告终。 1926年4月23日，吴佩孚和张宗昌的“直鲁联军”开进北京，希望接收故宫，作驻军用，迫令故宫博物院腾让。经过庄蕴宽等人的斡旋，此事方得止。 直到二次北伐后，南京国民政府取得形式上的统一，接管故宫博物院后，故宫博物院才逐渐展开文物保管工作，内部组织架构和硬件设施也日渐完善。在成立了铜器、瓷器、书画、图书、文献等各类专门委员会，聘请的专门委员有丁佛言、江庸、沈尹默、刘半农、罗家伦邓专家的同时，还派人赴天津海关调查溥仪运出宫外书籍的情况，并及时扣留。 就在一切都走上正轨的时候，日本通过“九一八”事变占领了东北全境，外敌入侵时，历史文物从来难免被抢夺的厄运。值得庆幸的是，国民政府认识到了这些文物的价值，一场文物的大规模迁徙开始了。
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