制定法律的人不能同时拥有执行法律的权力，...

制定法律的人不能同时拥有执行法律的权力，当立法权和行政权合二为一，自由便不复存在了，有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。——孟德斯鸠《论法的精神》