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文/华玉振  一丶处理好城市和乡村的关系，推动城乡协调发展 ——建立城乡公民权利平等制度（如选举权丶教育权、社会保障权） ——保持城乡边界基本稳定（保护农村耕地红线丶提高城市土地使用效能丶保障农村非农产业与事业建设用地需求） ——确立城乡双循环良性格局（以城补乡、城乡公共服务均等化；以工补农丶乡村二三产业在地化） 二、处理好政府和市场的关系，有为政府和有效市场有机结合 ——构建城乡一体化市场体系（农产品进城绿色通道、工业品下乡同质同价、城乡土地市场同地同价） ——建有为政府（着眼点在提供公共服务丶建基础设施） ——建有效市场（着眼点在土地资源市场化、生态资源市场化丶文化资源市场化） 三丶处理好农民和土地的关系，落实农民土地自主权 ——深化“三权分置” ——稳定耕地承包关系 ——盘活宅基地 ——提高集体经营性土地使用效益 四、处理好农民家庭经营和集体经济的关系，准确理解统分结合 ——家庭经营主体地位坚决不能动摇 ——统一农业生产社会化服务要体现公益性 ——集体经济不能成为村财政 ——坚决防止重走“一大二公”集体化丶吃“大锅饭”的老路 五丶处理好农户个体经营和适度规模经营的关系，引导各类资本依法流转土地 ——全面推行“一家一块田” ——大力扶持家庭农场 ——鼓励农业生产合作社和土地股份合作社发展 ——引导土地有序流转 六丶处理好农业和乡村非农产业的关系，构建乡村三产融合产业链条 ——因地制宜选择产业形态 ——二三产业要在地化 ——乡村三产要融合 七、处理好粮食安全和农民增收的关系，不断拓宽农民就业渠道 ——实行“户包国佃”，让国营农场、供销社和国营粮食收储加工企业承担粮食安全的主体责任 ——创新推广粮食生产丶储存和加工技术 ——保障土地和种子安全 ——加大农业机械、无人机和农业互联网推广应用补贴力度 ——优化粮食购销和流通管理 ——实施“菜篮子”价廉物美工程 ——实施节约粮食法律制度 八、处理好农民进城和市民下乡的关系，通过人口双向自由流动形成新型职业农民队伍 ——实行自由迁徙制度 ——进城农民要市民化 ——市民下乡要扎下根 九、处理好农民分户居住与集中居住的关系，尊重乡村生产生活方式 ——分户的利弊分析 ——集中的利弊分析 ——保持乡村风貌 ——发展庭院经济 十、处理好党的领导和村民自治的关系，保护乡村文化秩序 ——改善党的领导 ——落实村民自治 ——尊重传统家庭文化（婚育、殡葬、宗祠、信仰） ——尊重传统乡贤文化 （此稿为申报国家社科基金资助研究项目提纲） |
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