【原】“断卡”行动成效丰，中国电信这样行动

通信信息报 2021-01-08

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近年来，非法买卖电话卡、银行卡（以下简称“两卡”）用于通讯网络诈骗的问题日益突出，严重损害人民群众切身利益。2020年10月10日，国务院召开联席会议，在全国范围内开展 “断卡”行动，行动开展两个月以来，全国共打掉“两卡”违法犯罪团伙4592个，抓获违法犯罪人员7.1万名，惩戒5.7万名非法出租、出借、出售、购买“两卡”人员，取得了阶段性成效。

在这场全国上下轰轰烈烈开展的 “断卡”行动中，中国电信敢于担当、主动作为，强化源头治理，加强技术拦截，开展常态化防诈骗宣传，切实维护社会治安大局稳定和人民群众合理权益。

“断卡”行动全国深入推进

国务院联席会议拉开了在全国范围内开展“断卡”行动的序幕，近日工信部、中国人民银行、公安部等五部委联合发布通告，以“零容忍”的态度严厉打击非法买卖“两卡”违法犯罪活动，全力斩断非法买卖“两卡”灰色产业链条。

这次“断卡”行动所谓的断，就是要斩断境外诈骗集团的“信息流和资金流”。卡则是指电话卡和银行卡。电话卡包括电信、移动、联通的手机卡，还有虚拟运营商的电话卡、物联网卡。银行卡则包括个人银行卡、非银行支付机构账户（微信、支付宝等第三方支付平台）。

我国开展被网友称为史上最严的全国“断卡”行动可谓正当其时。

一方面，危害特别大，打击刻不容缓。当前通讯网络诈骗持续高发， “杀猪盘”“菠菜”“资金盘”等一系列违法行为也不断被人熟知，对我国社会治安和人民群众财产安全造成了严重威胁。

这一切非法牟利活动猖獗的根源就是倒卖手机卡已经成为灰色产业链，不断有人为诈骗团伙收购、贩卖、运送电话卡和银行卡。据悉，此次“断卡”行动对手机卡管控提出了非常严苛的惩戒措施：一旦公安机关认定个人或单位出租、出借、出售手机卡给诈骗分子，那么5年内，个人或单位名下所有的手机卡将关停通信业务，不得办理入网业务。

另一方面， “断卡”时机已成熟。2015年以后，国家连续出台相关文件严抓手机实名制，2017年6月30日实现电话用户100%实名制登记。如今过去三年多时间，实名制的实施为断卡行动打下了坚实的基础。

此外，2016年9月开始，公安部、工信部、人民银行等多部门已出台多个关于打击治理电信网络新型违法犯罪的文件及法律解释，均提及严管银行卡、电话卡的措施，为“断卡”行动的实施铺平了政策道路。

来自腾讯安全中心的报告显示，断卡行动之后，有接近6成的接码平台已经清空数据库跑路，断卡行动在各个地区省份也取得了不小的成效。相关人士表示，这次断卡行动不设时限，直到两卡泛滥、两卡大量被用于犯罪的被动局面彻底改观为止。

中国电信多措并举全方位“断卡”

作为通信服务的主力军，中国电信一直以来高度重视防范打击工作，积极配合“断卡”行动，从源头管控、技术防范、舆论宣传等多方面入手，对通讯信息诈骗予以全方位、无死角的防范打击。

在山东

中国电信山东公司一方面，加强源头把关。制定了“两问(使用用途要询问、出现问题要问责)、两签(防诈告之书要手签、多张卡办理要领导签字)、两查(门店发展波动必核查、举报号码必倒查)、两加(涉诈用户要加黑、违规代理商要拉黑)”的规定动作。同时，坚持对新入网用户进行入网稽核，强化入网风险管控。另一方面，加强技术拦截。结合实际场景，结合相关部门反诈要求，优化调整大数据分析模型，目前已研发应用模型十余个。同时，开展全省防诈骗现场培训，开展常态化防诈骗宣传，并畅通省内举报渠道，建立了10000号举报渠道和举报奖励机制，形成了省市联动核查处置闭环流程。

在湖南

中国电信湖南公司多措并举落实“断卡”行动。2020年12月24日，公安部门根据中国电信娄底分公司反诈专班主动推送的线索，警企协作，一举破获一起利用GOIP设备开展诈骗的的团伙，现场抓获诈骗嫌疑人员3人，现场查获GOIP设备两台，设备配件1套，涉案车辆一台。技防是打造联防联控机制的重中之重。中国电信湖南公司依托反诈管理系统，优化技术手段，对重点号码进行快速研判和处置。2020年10月全省开展“断卡”行动以来，中国电信湖南公司已通过大数据反诈系统主动监测发现并关停6万余个涉诈高风险号卡，拦截涉诈短信35万余条、诈骗钓鱼网站3.7万余个。

在陕西

中国电信陕西公司利用直播平台积极组织在全省范围内开展反诈直播宣传活动，在西安公安反诈中心密切协同下，为广大网友解读“断卡”内涵、列举各类利用通讯网络进行诈骗的典型案例以及相应防范措施。

在湖北

中国电信湖北公司成立专项行动小组，全面承接落实断卡行动要求。截至2020年12月初，相关通报的涉案号码数量环比下降了51%。11月下旬，中国电信湖北公司紧密协同公安部门深入孝感反诈一线，主动配合警方打响“断卡”行动集中收网闪电战，对犯罪嫌疑人进行精准打击，一举打掉多个犯罪团伙。此外，还持续加强社会宣传工作、加强通信业务使用不良行为人员信用管理、加强风险卡号的用户身份核验工作，累计对约10万号码进行了身份核验。

在福建

福州、泉州、宁德、南平、三明等多地分公司打出防诈“组合拳”：综合施策、技管结合、宣传防范，提升防范打击通讯信息诈骗能力。宁德分公司组成防诈专班，根据不断变化的诈骗号码特征，持续建立并优化大数据筛查模型，提升号码筛查的准确性。截至目前，累计完成16个模型，关停约1.2万个高度疑似诈骗号码。中国电信三明分公司则把好开卡源头关管理，严格落实实名登记。“断卡”行动开展以来，三明地区连续两个月未出现电信号码被举报诈骗情况，广大人民群众的生命财产安全得到有效保护。

政警企多方联动需持续加强

自“断卡”行动开展以来，我国反诈工作取得阶段性成效。不过，要守好市民“钱袋子”，单靠一方的力量远远不够，尤其是“断卡”行动，需要持续推进电警银协作，推动跨部门协同，形成联防联控格局。

一方面，运营商、银行、公安等政企之间加强合作，推进诈骗数据共享，建立统一的预警平台，共同抵御信息诈骗“公敌”，共同推进断卡行动。自有营业网点和当地派出所建立对接机制，第一时间报告异常疑似号卡的入网行为，并为公安机关进一步侦查打击提供需要技术支撑，共同推进“断卡”行动。

另一方面，建立联动关停机制。据悉，中国电信建立了从集团到省级公司联动关停机制。对于公安部门通报的涉案号码，及时完成关停/查询并及时反馈。

中国电信表示，将继续加强与公安机关的合作联动，在工信部的统一指挥下，坚持技术手段、规范管理与防诈骗宣传三位一体，多措并举，持续深入开展防诈骗工作，为维护社会和谐稳定、保障人民财产安全，协同共治“出重拳”，积极为维护广大客户的合法权益积极作出贡献。

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