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上级部门因事情多借调基层干部干活，基层干部想要通过借调实现工作调动，使得基层工作普遍存在借调现象。在上级部门看来，借调作为一种充实干部队伍的手段，既可以提高单位工作质量，又可以帮助被借干部开拓眼界，对于基层干部而言，借调是一种可帮助自身上到更高台阶的工作手段。在笔者看来，“借调”原本是一件两全其美的好事，不仅可以帮助被借干部增长见识，又可以减轻单位工作压力，但若“滥用借调”“随意借调”便会催生许多问题与危害。 “借调”是一种调配人力资源的手段，本质上是好方法，但要用得“短、精、快”才能发挥其优势。
借调适用于阶段性的工作，而不适用于长期性的日常工作，因此，上级单位在借调时要注意工作周期长短，把借调的人力用在破难点、攻重点的关键时期，既锻炼被借干部能力，也能缓解基层工作压力。若大范围的抽调人员不仅会使得单位人力资源浪费，也会引起各基层单位不满。上级部门要结合工作特征实际，有针对性、目的性的考察、借调基层干部，将其安排在合适岗位，便于更快更好地完成单位任务。上级部门要根据单位编制情况，有意向性地摸排优秀基层干部，并根据其工作实际情况及时考虑其调动安排，避免让被借干部寒心，也可让下级单位空出编制岗位，好及时补充工作人手。
一方面需严格规范借调程序。将借调程序规范为考察、研判、沟通、出文四个阶段，考察期间充分调查干部工作成绩，研判期间综合分析干部能力，沟通期间确定干部借调岗位意愿，出文期间规定借调时限日期，保障被借干部与岗位相得益彰。另一方面需加大对借调过程的监督力度。纪检部门需对借调过程层层把关，从借调的事由、借调的手续、借调的期限入手进行审核，对可办理调动的上级单位督促其办理，对频频借调的部门进行约谈分析，并根据情况返还、遣回一批长期“借而不调”的干部人员，避免因随意借调、滥用借调带来的基层负担。
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