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不知道有没有人注意过今天或者过去的河北省中部地图，会发现一系列带“州”字的地名，赵州、定州、深州、冀州、晋州，这几个地方离的很近，并且名字模式都是一个单字加个“州”字。那么他们都有什么联系？这样的情况是偶然的吗？  光绪三十一年的正定府及周边直隶州 “州”最早作为行政区划是在东汉末年，是中央以下的行政级别，类似于今天的省级。后来到了明清时，则成为地方行政区划体系省、府、县中的一个辅助类型的政区，一般有直隶州和普通州之分，直隶州是直接由省管理，可以管县，比府一级稍低一点，知府为正四品，直隶州知州为正五品。普通州则由府管理，只是在重要性、经济和人口上比普通县要强一些，知州为从五品，普通县知县则为正七品。  明朝真定府 明朝时今天的河北省大部分属于京师，也被称为北直隶，到了清朝则为直隶，即为中央直属的省。明朝末，直隶有顺天、保定、河间、真定、顺德、广平、大名、永平等8府，延庆保安两个直隶州，此外还有宣府镇。到了清末，直隶则有11府、4厅（顺天府四路厅）、7直隶州，下辖4厅、17州127县。  清朝的正定府和周边的4直隶州 通过对比会发现清末比起明末，直隶的行政区划有了很大的变化，这其中除了管辖范围有所不同之外，还有因为人口增加带来的府、州、县数量的增加，其中直隶州则在雍正二年迎来了一个“暴发”式的增长。以直隶正定府为例，清初正定府（明朝称真定府，雍正元年为避雍正名讳改为正定府）共领5州27县：真定、井陉、获鹿、元氏、灵寿、藁城、栾城、无极、平山、阜平县，定州领新乐、曲阳、行唐县，冀州领南宫、新河、枣强、武邑县，晋州领安平、饶阳、武强县，赵州领柏乡、隆平、高邑、临城、赞皇、宁晋县，深州领衡水县。 需要注意的是，虽然此时州管着县，但仍是在正定府一级之下的管辖，和后来的直隶州管县是不同的概念。 但是在雍正二年六月，升定、冀、晋、赵、深5州（指普通散州）为直隶州（指由省直接管理的州，此后普通散州不再管县，所管县由原府管辖），这5个州管县隶属关系如下。 冀州直隶州原为真定府冀州，领南宫、新河、枣强、武邑4县。雍正二年六月升为直隶州，治所在今天衡水市冀州区，领南宫、新河、枣强、武邑、衡水等5县。  清朝冀州直隶州 赵州直隶州原为真定府赵州，领柏乡、隆平、高邑、临城、赞皇、宁晋6县。雍正二年六月升为直隶州，治所在今石家庄市赵县，领柏乡、隆平、高邑、临城、宁晋等5县。  清朝赵州直隶州城和州域 深州直隶州原为真定府深州，领衡水县。雍正二年六月升为直隶州，治所即今河北省衡水市深州市领武强、安平、饶阳3县。  深州直隶州全域图 定州直隶州原为真定府定州，领新乐、曲阳、行唐3县。雍正二年六月升为直隶州，治所即今河北省保定市定州市，领曲阳、新乐2县。雍正十二年三月，新乐县划给正定府，同时保定府的深泽县来属归定州直隶州。  清朝定州直隶州和定州州城 晋州直隶州，原为真定府晋州，领安平、饶阳、武强3县。雍正二年六月升为直隶州，治所即今河北省石家庄市晋州市，领无极、藁城2县。雍正十二年三月，降为普通散州，与所属两县一并划入正定府。 从以上情况可以看出，这五个州升为直隶州的时间均在雍正二年六月，那么为何同时发生了这样的变化呢。 其实原因并不是在直隶省，而是在邻省山西。起源于雍正二年山西巡抚诺岷的上奏。在诺岷的奏请得到朝廷批准以后，各省纷纷仿效，直隶州制度在全国得以推广。因此，只有先了解诺岷在山西巡抚任内的主要工作，才能知晓诺岷请求析置直隶州的意图。  明朝山西太原、平阳二府 康熙朝中后期，各省钱粮亏空成蔓延攀升之势。雍正帝即位后，对钱粮亏空的查处加大了力度。在钱粮亏空严重的山西省，雍正重用了内阁学士、亲信诺岷为山西巡抚继续查处钱粮亏空一事。在实际工作中，诺岷发现除了官员贪污等原因造成的损耗之外，还有府一级所辖州县太多、知府无法对州县进行监管也是造成钱粮亏空的主要原因，“山西省九十余州县内，平阳府统管三十四州县，太原府统管二十五州县。因州县太多，地方辽阔，原任知府等不能亲临详查州县仓库，是以州县均有亏空。” 为解决这一问题诺岷想到了调整行政管理体系的方法，向皇帝上书请直隶州、缩小府的辖区， 具体包括三个方面的内容：一是缩小府的辖区，改州为直隶州，由直隶州领县；二是直隶州亲辖地的钱粮由道员盘查；三是直隶州知州之官缺由候选、候补知府出任，加强知州的自律。后来朝廷同意了诺岷方案的第一、二点，否决了由候选、候补知府出任知州的设想。 不仅是山西省是这样，在北方各省也存在着同样情况，大府幅员辽阔、所辖州县数量众多，见诺岷的方案得到批准，各省也纷纷上书请求调整行政区划，户部也按照山西省的例子一一批准。  清朝山西政区已比较复杂 雍正二年五月，直隶巡抚李维钧在《直隶巡抚李维钧题请准正定一府亦照直隶州之制分隶而治本》中奏请：“山西太原、平阳二府州县太多，地方辽阔，知府难以稽查，经抚臣诺岷题准分隶各州，其法甚善。伏念直隶正定府管辖三十二州县，实与太、平二府相埋，盘查仓库，非历数月不能一周，案件殷繁，查催审转，县多远路，经年不能完结。纵有勤敏之知府，实有鞭长不及之虞。” 大意是直隶省正定府同山西省太原、平阳二府一样，地方辽阔，知府管理起来比较乏力，所以请求正定府与太原、平阳二府一样采取设置直隶州的方式，是解决问题的最好办法，请求将正定府属冀州、赵州、深州、晋州、定州等5个州升为直隶州，每州各辖数县。 清朝正定府街市图 从此才发生了雍正年前后，直隶正定府辖区发生巨变的一幕，由原来的辖32州县，变成了辖1州：晋州；13县：正定、井陉、获鹿、元氏、灵寿、栾城、平山、阜平、行唐、赞皇、无极、藁城、新乐，其他县由四个直隶州管辖直属于省的格局。 1859年正定府 其实不仅是直隶，就像前面所说的山西省太原府、平阳府，河南开封府，山东济南府，江南苏州府，陕西西安府、凤翔府等北方省份，均在这一年或者此后的几年间析置了数个直隶州。您如果看到某个省在清朝雍正朝之后的地图上某个北方省份直隶州扎堆的事情，也不要奇怪，它们设置的时间也都是因为同样的原因，在同样的时间而设置。 您了解的情况是这样吗，欢迎在文章底部讨论。 |
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