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武汉市江岸区推广全额聘用教师,三所民办初中收不抵支

 城市文化观察 2021-03-11

截止2018年9月,江岸区各级各类学校共计179所(其中区教育部门办88所,其他部门办16所,民办75所)。具体为:幼儿园103所(其中区教育部门办22所,其他部门办13所,民办68所);小学39所(其中区教育部门办38所,民办1所);初中22所(其中区教育部门办18所,其他部门办1所,民办3所);高中9所(其中区教育部门办8所,民办1所);特殊教育1所(区教育部门办1所);中等职业学校5所(其中区教育部门办1所,其他部门办2所,民办2所)。

截止2018年9月,江岸区在校学生数共计117,345人(其中区教育部门办85,067人,其他部门办9,574人,民办22,704人)。具体为:幼儿园24,006人(其中区教育部门办6,333人,其他部门办5,604人,民办12,069人);小学53,296人(其中区教育部门办51,389人,民办1,907人);初中20,347人(其中区教育部门办13,646人,民办6,701人);高中11,491人(其中区教育部门办10,339人,民办1,152人);特殊教育111人(其中区教育部门办111人);中职 8,094人(其中区教育部门办3,249人,其他部门办3,970人,民办875人)。

(一)提升“项目支出”资金保障比例

教育系统2018年预算安排常规维修及重大项目建设资金共计9,000万元(包括:常规基建维修及设备购置专项经费7,000万元;重大建设项目及中小学配建专项经费2,000万元),仅占年初预算资金( 234,617.18万元)3.84%,占比偏低,项目经费资金额度远不能满足教育发展实际需要。建议一方面提升常规基建维修及设备购置项目资金所占年初预算资金比例;另一方面探索完善由区国资公司、建投公司负责重大建设项目及中小学配建实施及经费筹措机制。

(二)编制全额“聘用教师”支出预算

因实施全面“二孩”新政、人口城镇化等因素带来的入学人口不断提高,且高中新课程改革带来教师结构性短缺,诸多因素导致教育系统聘用人员数量需求不断增加。由于年初预算聘用教师经费安排有限,我区普遍存在聘用教师薪酬待遇较低且流动性大的现象,建议据实全额编制聘用教师支出预算,由编制部门核定人数、人事管理部门制定薪酬待遇标准(专任教师年收入标准建议为10万元/人.年;一般性工作岗位建议为6万元/人.年)、财政部门给予经费保障,以缓解教育系统聘用教师不断流失的现状。

(三)完善“民办初中教育”经费补充渠道

目前我区三所民办初中(二中广雅、七一华源、六中上智)因人员支出、校舍租赁等成本支出不断提高,长期处于收不抵支,寅吃卯粮的状况,已不能满足学校实际办学需求。建议一方面依据民办教育促进法,民办学校依据实际办学情况,核定三所民办初中办学成本和收费标准,适当缓解入学门槛低且亏本办学的局面;另一方面根据国家关于促进民办教育发展相关政策,通过减免三所民办初中校舍租赁费用,通过增加三所民办初中聘用教师工资待遇等方式,在年度教育经费投入之外安排民办学校专项补贴,切实扶持三所民办初中学校规范可持续发展。

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