产业规划

广东茂名滨海新区博贺湾总体重大产业布局规划
 

　　一、规划范围、功能区

　　茂名滨海新区行政面积1688平方公里，其中起步区规划面积约100平方 公里。本规划主要研究在博贺湾海洋经济综合试验区发展石化、轻纺、农副产 品加工、有色金属、装备制造、能源电力和现代物流产业，根据现有产业的调整情况，适当提出产业发展规划需求。

　　二、规划时限

　　规划时限为2013-2030年，其中近中期为2013-2020年，远期为2021-2030年。

　　三、产业发展指导思想和发展思路

　　茂名滨海新区是广东省贯彻、落实“两转移”战略重点地区，该地区肩负 着深化改革、实现产业结构调整和升级、发展循环经济、提升经济发展质量和 经济发展总量的重大任务。该地区是实现粤西经济跨越式发展的重要基地之—。

　　该地区在快速发展中，需要以科学发展观为指导，将发展战略、发展模式 的转变作为转型发展基本途径。统筹国内外两种资源、两个市场，充分发挥区 位、岸线、土地和水资源的比较优势，选择好重点产业。重点产业的选择：一是有区域比较优势，能做大做强的产业；二是具有广阔市场要求，自身具备高 增长产业；三是能推动相关产业增长，具有显著扩散效应，能促进区域产业结 构转型的产业；四是能有效吸收技术进步成果的产业。选取推动性强的产业和 项目，加速产业体系建设，实现该地区产业联动和资源联动的发展格局。

　　该地区除承接广东省产业转移外，重点构建产业内部、产业间及经济试验 区三个层次的循环经济圈，以及若干个产业的资源综合利用、公用工程、物流 传输多条循环经济产业链，推进装备制造、石化、轻纺、农副产品加工、有色、 电力、运输等产业间循环连接，形成资源闭合流动、产品上下游最佳衔接、资源能源高效利用的产业共生体，努力打造为高起点、高标准、特色鲜明、优势 突出的国家级循环经济示范区。

　　四、发展定位

　　按以上产业选择原则，结合茂名地区实际情况及我国产业结构调整方向和 国家产业政策要求，提出茂名滨海新区博贺湾海洋经济综合试验区发展七大重 点产业集群，即装备制造业、石化产业、电力产业、轻工及纺织产业、农副产 品加工产业、有色金属产业、物流产业等并提出产业发展定位。

　　(一）装备制造业，建成粤西地区装备制造基地和现代制造业服务中心 以海洋工程为特色包括船舶修理，特殊船舶制造，海洋工程配套，大型石化、石油及煤化工成套设备、电力成套设备等五个领域协调发展。

　　海洋工程装备主要服务于南海油气资源的开发；船舶修理服务于博贺湾各 港口建设，保障港口基本运作和稳健发展；特殊船舶制造是为满足南海油气资 源开发和海洋巡逻、执法等功能需要，发展海洋工程辅助船、海监渔政船等高 技术、高附加值船舶的建造；结合大型石化、大型热电厂的建设发展石化及电 力设备制造业。

　　(二）轻工、纺织业。打造世界现代纸品生产基地、石化下游加工基地、 化纤新材料产业基地

　　１、现代纸品生产基地

　　依托茂名市丰富的速生丰产林资源以及进口国外木材资源，建设集化学 浆、天然纤维素、化机浆、高档文化用纸、高档包装纸和纸板、高档生活用纸， 建成有国际竞争力的现代纸品产业基地。

　　２、石化下游加工基地

　　依托茂名地区炼油和乙烯生产基地可提供的石化初级原料，进行下游延伸 加工，重点发展聚合物树脂及新材料等。

　　３、化学纤维新材料产地

　　发展石化-合成纤维-纺织品产业链，打造新一代合成纤维制造基地。着力 发展木浆-再生纤维素纤维-制品产业链，打造“新型再生纤维素纤维制造基 地”，以此两大产业链为支柱，建成我国化学纤维新材料基地之一。

　　(三）农副产品加工，建成粤西地区农副产品加工产业聚集区

　　充分利用茂名已有的农副产品和农副产品加工业的比较优势，培育和壮大

　　龙头加工企业，提高茂名市农副产品综合生产能力，把茂名建成在国内知名的、 在粤西有显著优势的农副产品加工产业聚集区。围绕三大传统产业链，一是建 设具有较强规模优势和区域竞争力的渔业水产、特色水果、畜禽精深加工基地; 二是建成特色水果-保鲜储运-精深加工产业链，建成畜禽-屠宰加工-肉制品深 加工产业链；三是培育国内具有重要影响力的果蔬饮料、休闲食品两个高成长 产业；四是利用港口优势发展油脂生产、开展油料副产物的综合利用，生产精制油、专用油。

　　(四）电力产业

　　电源发展以增建煤电机组和热电联产机组，增加该地区电力供应能力，补 充广东省珠三角地区电源不足；电网发展在已形成110kv电网及220kv变电站 供电网络基础上，新增220kv高压布点及扩大主变容量，解决本地区220kv变 电站布点不足问题。

　　(五）有色金属产业

　　茂名地区有色工业规模较小，也无大型有色金属矿产资源，不足以支持有 色金属冶炼工业发展，同时环境容量及滨海旅游区的发展也不支持发展冶炼。

　　本地区有色金属发展重点是利用港口优势，利用国内外两种资源，尤其利 用钦州防城港可提供的青铜原料等，发展铜、钬材深加工。为本区域内高端石 化装备及海洋工程装备提供优质、防腐铜材、钬材，同时为珠三角地区电力、 制冷业的发展提供材料。

　　(六）石化产业

　　努力将博贺湾化工园区打造成技术含量高、竞争力强、环境友好的我国沿 海重要石化基地，积极承接广东石化工业调整转移。以多元化资源为原料特色， 以石油化工、碳一化工和氯碱化工耦合共生为产业特色，以化工新材料和精细化学品为产品特色，为广东省石化产业发展和战略性新兴产业发展做出贡献， 推动区域内相关产业发展。

　　(七）物流产业

　　建成战略物资储备（包括原油、成品油、LNG、粮食、食用油等）基地， 及建成南海油气开发、后方服务基地，形成我国港口物流业及现代物流业重点 基地之一。

　　五、总体发展目标

　　建成若干个各具特色的产业组团，构建具有循环经济特征的、节约能源资 源和保护生态环境的产业体系。

　　形成有特色、有比较优势的产业结构、能带动粤西乃至广东全省相关产业发展。

　　实现区内原料资源、人力、土地、电力、港口及水资源合理利用和合理配 置，最大限度提高资源综合利用水平。

　　提高区域经济总体实力和竞争力。预计该试验区建成后，为茂名市增加收入亿元以上。

　　六、发展目标

　　分为两个阶段，至2020年为第一阶段，2021年-2030年为第二阶段。

　　七、各专项发展目标

　　(一）装备制造业

　　１、总体目标

　　经过20年的努力，茂名市海洋工程装备产业形成一定产业规模和市场份额，成为茂名经济新的增长点。形成集研发设计、总装建造、配套供应为一体，产业链较为完善、集约化发展特征明显的海工产业体系；石化、电力成套设备 制造能力长足发展，将该地区建成以海洋工程装备为特色，跻身于国内先进行列，在国内外有一定知晓度综合性装备制造基地。

　　２、阶段目标

　　近期发展目标：完成填海造地、道路市政、航运等基础设施建设，全面启动各功能区建设，建成基地初步规模。建成培育1家年销售收入在100亿元以上大型海洋工程装备制造企业以及1-2家技术含量高的海工装备配套企业。力争装备制造业产值200亿元。

　　远期发展目标：建成基本完善的海工装备设计、生产、配套、服务产业体系，巩固和提升技术水平，提高市场竞争力，提升市场份额。形成部分知名品 牌产品，具备设计制造成套设备系统能力。2030年装备制造业产值达到400 亿元。

　　(二）轻工纺织业　　

　　1、阶段目标

　　近期发展目标：

　　纸浆纸品生产方面，建成国家级纸浆、纸品生产集群基地，纸浆生产277 万吨，实现纸品产业总产值150亿元。包括集化学木浆、天然纤维素、化机浆、 高档文化用纸、高档包装纸和纸板、高档生活用纸为一体的综合纸浆、造纸生 产等。同时建成浆渣再利用、固废物综合利用、废水回收利用多条清洁生产链，实现纸品生产与废弃物综合利用及用水系统的循环产业链。

　　聚合物下游加工。实现特种树脂及下游聚合物加工产品生产能力达到95 万吨，实现工业总产值100亿元，化学纤维及再生纤维素纤维生产能力达到128 万吨，实现工业总产值204亿元。

　　远期发展目标：

　　纸品产业，实现浆纸生产能力达到466万吨，纸品产业总产值250亿元；

　　聚合物及下游加工，特种树脂和下游聚合物加工产品生产总能力达到135 万吨，实现工业产值260亿元。

　　化学纤维及再生纤维素纤维产业，总产能达到161万吨，实现工业产值 300亿元。

　　(三）农副产品加工

　　１、总体目标

　　用15年时间，产业规模和效益保持较快增长，产业结构得到进一步优化， 聚集程度得到显著提高，节能减排水平和资源综合利用率取得显著提高，特色 农产品资源优势得到体现和转化，树立产业品牌，凸显产业特色，实现农副产 品加工业跨越式发展。

　　２、阶段目标

　　近期发展目标：

　　形成合理的产业结构和产品结构，重点培育和发展一批大型龙头企业和集 团，农副产品加工业总产值达到620亿元，工业增加值达到180亿元。

　　远期发展目标：

　　构建一批有特色的优势品牌，获中国名牌、中国驰名商标、广东省名牌产品、广东省著名商标等名牌产品数量达到30个以上。渔业水产、畜禽、特色果蔬三大传统优势农副产品加工率达到40%以上。全覆盖食品安全追溯体系、食品抽查合格率97%以上。渔业水产精加工规模200万吨，产值400亿元；畜 禽-屠宰-肉制品深加工产值330亿元；特色水果-保鲜储运-精深加工能力达到 50万吨，产业链产值100亿元。

　　(四）电力产业

　　１、阶段目标

　　近期发展目标：

　　电源：至2020年建成4*1000MW燃煤机组，新建热电联产机组（包括燃煤、LNG)

　　电网：至2020年确定500KV变电站布点及出线，优化220KV变电站供电范围、供电容量等。

　　远期发展目标：

　　电源：至2030年，再新建6*1000MV燃煤机组及新建热电联产机组，使其 成为广东省电力供应基地之一。

　　电网：建成试验区电网，实现电网建设与城市建设的较好结合。

　　(五）有色金属

　　１、阶段目标

　　近期发展目标：

　　至2020年，形成1万吨铜管、3万吨低铝或无铅环保黄铜棒，1.5万吨铜 及铜合金管件生产能力。

　　远期发展目标：

　　至2030年形成1.2万吨钬合金棒材、锻件产品生产能力，2000吨钬材及 钬合金管材，5000吨钬材及钬合金薄板生产能力。

　　(六）石化产业

　　１、阶段目标

　　近期发展目标：

　　至2020年建成丙烷脱氢、MTO等低碳烯烃原料工程，重点发展乙烯和丙 烯下游加工产品链。

　　远期发展目标：

　　至2030年，继续发展和扩大烯烃及下游加工规模，发展以TDI或MDI为龙 头的聚氨酯一体化产业，发展芳烃及深加工项目，为园区精细化工产业提供优 质原料。形成以石油化工、碳一化工、氯碱化工为一体的较完整化工产业基地。

　　(七）物流产业

　　１、阶段目标

　　近期发展目标：

　　根据港口条件，建成大宗商品交易平台、海陆联动集输网络等服务体系，健全物流链管理体系。结合国家大型储运基地建设，建成若干港口物流园区，包括原油、成品油、粮食、LNG、食用油等。

　　远期发展目标：

　　进一步完善物流配套设施，提高储运能力，增强国家战略物资储备保障能力，及时建成原油、成品油、化工产品、煤炭、粮油等大宗产品专业市场、发展期后、远期合同、电子商务等交易方式。结合南海油气开发，建立后方服务 基地，提供储运、加工服务。

　　八、产业体系形态及发展方向

　　（一）培育和发挥优势特色，重点打造七个产业集群

　　以资源环境可承载为前提，以推进产业多元化为主线，以环境友好和富民 强市为取向，着力构建以石油化工产业群为主导、以轻纺和农副产品加工产业 群为基础、以有色金属和装备制造产业等接续产业群为先导、以能源电力和现 代物流产业群为支撑的产业多元化、布局集群化、结构合理化、竞争高端化的现代产业体系，走出一条老工业地区创新发展、转型升级的新路。

　　（二）有序发展七大产业，促进产业全面升级

　　——延伸石油化工产业链。围绕石油化工基础原料、精细化学品和化工新 材料三大领域，加快开发和发展系列产品，并向轻工、装备等产业延伸，提高 产品附加值，建设高端石油化工产业链。

　　——积极培育发展轻纺产业。充分利用石化产品资源优势，积极鼓励发展 吸纳劳动力强、就业弹性大的轻纺工业，做大轻工业、毛纺、服装的生产规模， 勇于开拓国际市场。

　　——壮大农副产品加工产业。充分利用茂名独特的水果、水产品等生物资 源，应用生物技术、环保技术，开发和发展无污染、无公害的特色产品，推动 有机、绿色和保健食品方向发展。

　　——做强有色金属产业。以发展重金属和合金材料为重点，全面提升产业 素质。提升冶炼能力和技术水平，大力发展铜、钬精深加工产品，建设成为全国重要的铜、钬和合金材料产地之一。

　　——加快培育装备制造产业。围绕石化装备制造、输变电装备制造、风电 装备配套等，加快培育各类先进装备制造产业协调发展的综合装备制造基地和 现代制造服务中心。

　　——积极配套能源电力基础设施。构建博贺湾试验区坚强的电网结构，提 高电网安全稳定运行及各项经济技术指标，为加工制造业、运输业、服务业等 多种产业的发展提供有力支撑。

　　——合理组建现代物流支撑体系。积极营造有利于物流业发展的基础环 境，以物流业服务和支撑石化、轻纺、农产品等产业的调整与发展，为茂名成 为世界级石化基地、广东省重要能源物流基地和特色现代农业基地提供物流体系保障。

　　（三）加快推动产业的多元化、集群化、结构合理化和竞争高端化

　　以更大（壮大优势产业规模）、更强（增强新兴产业竞争力）、更高（提高 传统产业附加值）、更优（实现产业可持续发展）统领产业发展，加快推动产 业的多元化、集群化、结构合理化和竞争高端化。

　　——实现主导产业多元化。进一步做大做强做优石油化工支柱产业，夯实 优势产业的发展基础。同时，根据竞争优势序列，大力发展以轻纺、农副产品 加工、装备制造为重点的先进制造业和以新能源、物流为主的现代服务业，培 育新的主导型产业，实现主导产业由单一型向多元化的转变，增强茂名市产业 发展后劲。

　　——推动产业集群化。抓住历史发展机遇，强化茂名滨海新区和博贺湾海 洋经济综合试验区的聚集功能，围绕茂名已有的优势产业，积极向产业链上下 游延伸，建立完整的产业链，促进精深加工，形成特色鲜明、主业突出、优势 互补、相互配套的园区型产业集聚发展格局，提高产业的关联度和空间分布上 的集聚度。

　　——促进产业结构合理化。利用国内产业转移和技术转移的机遇，积极发 展高附加值制造业和高增值率现代服务业，提高产业结构层次。加快传统产业 技术改造和信息化建设，釆用先进技术设备、组织方式和管理模式，提高产业 的创新能力和核心竞争力。

　　——突出竞争高端化。积极参与国内外产业分工与协作，瞄准产业链的高端，把产业的价值创造从过多强调初级转化等环节，向精深加工、研发设计、 物流管理、信息服务、市场开拓等前后环节扩展，提升产品附加值，实现效益最大化，提高产业发展质量，促进经济发展方式转变。