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兰陵县提升基层农业科技水平工作情况、存在问题及相关建议 近年来，兰陵县高度重视农业科技水平提升工作，不断加大农业科技人力、物力、财力投入，积极营造农业、农民懂科技、用科技的浓厚氛围，为全县农业发展注入了强大动力，取得了较好的成绩。但是在工作过程中，还存在一些问题，严重制约了农业科技发展，亟待解决。 一、农业科技提升工作情况 （一）加强品牌建设。积极推进生产标准化、经营规模化、营销品牌化。聘请专家规划了“苍山蔬菜”区域公用品牌发展战略，投资300万元建设了质量检测中心、200万元建设了28个基地（市场）检测室，积极组织参加中国(上海)国际养生食品博览会会、青岛农交会、北京农产品精品展、中国（上海）绿博会、苏州品牌博览会等各大展会，取得了良好的效果。去年以来，该县新建优质农产品基地15处，使全县优质农产品生产基地达到65万亩；新增绿色食品认证46个、农业部“苍山大蒜”地理标志1个，全县 “三品一标”认证总数达到257个。 （二）加强农技推广。以全国基层农技推广补助项目为载体，以农村示范户、辐射户为指导、培训重点对象，通过开展多种形式的培训指导，大力推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、蔬菜无公害栽培等技术，重点向农民传授农作物种植、田间管理的新技术以及病虫害综合防治等技术。去年以来，该县共组织100名技术指导员下乡、进村、入户，举办各类技术培训和技术指导400余场次，发放技术明白纸2万余份。 （三）加强新型农民科技培训。相继组织实施了新型农民科技培训工程和创业培训，以贫困村为主体，重点对贫困村科技带头人开展帮扶科技培训，帮助其发展产业。培训以乡镇为单位，按产业确定每个乡镇基本学员均多余100人，编3个教学班，累计培训10次。目前，共培训90场次，累计3100多人次。 （四）强化农业产学研结合。该县与3个农业科技示范基地建立了紧密的联系，扎实搞好产学研结合工作，邀请相关专家前来培训指导，将农业新技术、新成果及时应用在生产实践中，起到了以点带面的作用。目前，该县重点筛选了先进农业实用技术20余项，在小麦、玉米、蔬菜3个产业中大力推广应用。 二、农业科技提升工作中存在的制约因素 （一）基地品牌建设发展滞后。该县的基地品牌建设工作，由于面积大、数量多但散而小，提升改造难度大，存在着资金不足问题。目前，该县共发展农产品基地85个、65万亩，但优质农产品产业园区仅22个、20万亩，仅占总量的26%、30.8%。近年来，兰陵县在基地品牌创建、提升中需要每年投入资金1亿元，而县财政仅提供资金100多万元。 （二）农业科技实用人才总量不足。作为农业大县，该县农村人口多，但农业科技实用人才较少，不能很好地带动全县农业科技水平快速提高。同时农民科技知识水平较低，对新事物、新技术缺乏认识，阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。据统计。该县目前拥有农业科技实用人才约2200名，仅占农村总人口的0.17%。 （三）农业科技队伍结构不尽合理。多数农业技术人才集中在机关和事业单位，基层第一线的农业技术人员较少，部分乡镇的农业技术人员的技术落后，甚至有的农技人员主要精力放在农技推广以外的领域，能影响和带动农村致富的高层次人才极少，与产业需求脱节现象较为严重。以向城镇为例，该镇共有农业技术人才8名，在机关单位上班的占据了75%，他们主要从事乡镇的其他工作，真正在农村一线的技术人员仅占到25%。 （四）农业人才流失较为严重。近年来，有文化有技术的农村人员外出务工有增无减，其劳动负担转移到留守人员肩上。因留守老人、妇女和孩子文化素质较低，对新技术、新科学的接受能力较弱，无法跟上日新月异的农技发展步伐。以南桥镇远沟村为例，目前该村共有农民近300户，有常年外出务工的家庭就有150余户；该村拥有土地约1600亩，承包给外乡及其他村民的土地就占到800亩。 三、对农业科提升工作的建议 （一）建议上级加大资金支持力度。国家、省政府要进一步加大资金扶持和科技投入力度，鼓励基层进行基地品牌建设，加强基础设施建设，提升基地建设水平。 （二）建议上级把农村实用人才队伍建设作为一项重要工作。加强对各类教育培训机构及用人单位的监督和规范，降低培训成本和职业技能鉴定收费标准，防止借培训之名，增加农民负担，损害农民权益。建议加大对农民科技教育培训的投入，形成以政府为主导、用人单位为主体、个人为补充的多元化培训经费投入机制。 （三）建议国家、省级科技项目要多向基层农村倾斜。一是帮助推进科技示范园、示范区、示范片的建设，推行标准化生产，打造特色农产品品牌，带动农民增收致富；二是要加大农业科技工作的投入。通过财政预算或信用部门解决一定的科技示范经费，为农业科技工作开拓创新创造条件，并用适当的经济待遇稳住人才，激励人才。 （四）建议壮大农业科技人才的队伍。通过省、市科技部门把外地优秀人才“引”进来，以技术入股，基地免费等优惠政策积极争取龙头企业和高级人才、优秀人才的进驻，开发新、特、优的产业，引领周边群众致富，通过全方位的开发人才资源，最大程度地整合壮大农业科技人才队伍。 （五）提高农业科技人才的业务水平。在全省或全市范围内实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划，采取异地研修，集中办班和现场培训等方式，分层次、分产业类别的开展技术培训。实施基层农技人员的学历提升计划，分期分批选择骨干，到科研院所进行研修和深造，造就一批业务水平高，综合能力强的基层农业推广骨干，同时实施基层农技推广机构的特设岗位计划，吸纳高校涉农毕业生到县乡农业推广机构工作，创新基层农技推广人员的补充机制。（兰陵孟） |
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