钦定古今图书集成.经济汇编.食货典.田制部・第六十卷

钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第六十卷目录

　田制部艺文一
　　乞种麦限田章　　　　　　汉董仲舒
　　除田租　　　　　　　　　　　荀悦
　　籍田说　　　　　　　　魏陈思王植
　　井田阡陌议　　　　　　　唐白居易
　　百官职田议　　　　　　　　　前人
　　苏州嘉兴屯田纪绩颂〈并序〉　李翰
　　复天下州县官职田敕　　　宋张方平
　　田制　　　　　　　　　　　　苏洵
　　拟银青光禄大夫提举醴泉观田万顷特授保康军节度使两淮安抚制置大使兼判扬州兼提领措置屯田大使节制本路河南出戍军马加食邑实封制　　　　　　　　胡锜
　　代田万顷到任谢表　　　　　　前人
　　条奏经界状　　　　　　　　　朱熹
　　经界申诸司状　　　　　　　　前人
　　再申诸司状　　　　　　　　　前人
　　回申转运司乞候冬季打量状　　前人

食货典第六十卷

田制部艺文一

《乞种麦限田章》汉·董仲舒

春秋他谷不书，至于麦禾不成则书之，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好种麦，是岁失春秋之所重，而损生民之具也。愿陛下幸诏大农，使关中民益种宿麦，令毋后时。况古者税民不过什一，其求易共；使民不过三日，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共税，下足以畜妻子极爱，故民说从上。至秦，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者亡立锥之地。又颛川泽之利，管山林之饶，荒淫越制，踰侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。又加月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租口赋，盐铁之利，三十倍于古。或耕豪民之田，见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁无聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田，以赡不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省繇役，以宽民力。然后可善治也。

《除田租》荀悦

古者什一而税以为天下之中正也。今汉氏或百一而税，可谓鲜矣。然豪强富人占田逾侈，输其赋太半。官收百一之税，民收太半之赋，官家之惠优于三代。豪强之暴酷于亡秦，是上惠不通威福，分于豪强也。今不正其本而务除租税，适足以资富强。夫土地者，天下之本也，春秋之义诸侯不得专封大夫不得专地。今豪民占田或至数百千顷，富过王侯。是自专封也。买卖繇，己是自专地也，孝武时，董仲舒尝言宜限。民占田至哀帝时，乃限民占田，不得过三十顷。虽有其制卒不得施行。然三十顷，有不平矣。且夫井田之制，宜于民众之时，地广民稀，勿为可也。然欲废之于寡，立之于众。土地既富列在豪强，卒而规之，并有怨心。则生纷乱，制度难行。繇是观之。若高帝初定天下，及光武中兴之后，民人稀少，立之易矣。就未悉备井田之法，宜以口数占田为立科限。民得耕种不得买卖。以赡民弱，以防兼并，且为制度，张本不亦宜乎。虽古今异制损益，随时然纪纲大略其致一也。

《籍田说》魏·陈思王植

昔者神农氏始尝万草，教民种植。今寡人之兴，此田将欲以拟乎。治国非徒娱耳目而已，也夫营畴万亩厥田上下，经以大陌带以横阡，此亦寡人之封疆也。日殄没而归馆晨，未昕而即野，此亦寡人之先下也。菽萑特畴禾黍异田，此亦寡人之政理也。及其息沸涌，庇重阴怀有虞，抚素琴，此亦寡人之所习乐也。兰蕙荃蘅植之，近畴此亦寡人之所亲贤也，藜蓬臭蔚弃之乎，远疆此亦寡人之所远佞也，若年丰岁登果茂菜滋，则臣仆小人，咸取验焉。
《议井田阡陌》
问：自三代之牧人也，立井田之制，别都鄙之名，其为名制可得而知乎，其为功利可得而闻乎。
又问：自秦坏井田，汉修阡陌，兼并大启，游惰实繁。虽历代因循诚恐，弊深而害甚，如一朝改作或虑失业，而扰人，既废之甚难，又复之，非便斟酌，其道何者得中。
《对》唐·白居易
臣闻：王者之贵，生于人，焉王者之富，生于地。焉故不知地之数，则生业无从而，定财征无从而平也，不知人之数，则夫力无从。而计军役无从而均也。不均不平则地虽广人虽多，徒有贵之名，而无富之实，是以先王度土田之广，狭画为夫井量人户之众，寡分为邑，居使地利足以，食人人力足以辟土邑，居足以处众。众心足以安家，野无馀田以启，专利邑无馀室以容，游人逃刑避役者，往无所之弃，业迁居者，来无所处。于是生业相固食力，相济其出财征也，不待征书而已平矣。其起军役也，不待料人而已，均矣然后天子可以称万乘之贵，四海之富也。洎三代之后，厥制崩坏，故井田废，则游惰之路启，阡陌作，则兼并之门开，至使贫弱者，无容足立锥之居，富强者，专笼山络野之利，故自秦汉迄于圣朝，因循未迁积习，成弊然。臣以为井田者，废之已久，复之稍难，未可尽行。且宜渐制，何以言之。昔商鞅开秦之利也，荡然废之故。千载之间豪夺者，得其计，王莽革汉之弊也。卒然复之故，一时之间，农商者失其业，斯则不可久废。不可速成之。明验也。故臣请斟酌，时宜参详古制，大抵人稀土旷者，且循其阡陌，户繁乡狭者，则复以井田，使都鄙渐有名，夫家渐有数，夫然则丘田井邑之地，众寡相维。比闾族党之居，有亡相保相维，则兼并者何所取。相保则游惰者，何所容，如此则庶乎，人无浮心，地无遗力，财产丰足，赋役平均，市利归于农，生业著于土矣。
问议百官职田《对》前人
臣伏以职田者，职既不同，田亦异数，内外上下各有等差。此亦古者公田稍食之制也，国家自多事已来，厥制不举，故稽其地，籍而田则具存，考以户租而数多散失，至有品秩等，官署同而廪禄厚，薄之相悬。近乎十倍者矣，今欲辨内外之职，均上下之田，不必乎。创新规其在乎举旧典也，臣谨按国朝旧典因品而授地，计田而出租，故地之多少必视其品之高下，租之厚薄，必视其田之肥硗。如此则沃瘠齐，而户租均等。列辨而禄食足矣，今陛下求其典，而典存焉，索其田，而田在焉。诚能申明而举行之，则前弊必自革矣。
《苏州嘉兴屯田纪绩颂》〈并序〉李翰
禹平九土沟洫之功，大弃粒蒸人稼穑之务，重自古有国家，未尝不率由斯道，底慎其业故登平足以。厚生殖。祸难足以定，凶灾未有易，此而能理者。自羯戎乱，常天步多艰，兵连不解，十有四年，因之以饥馑。重之以夭札，死者曝露，亡者惰游，编版之户三耗其二。归耕之人，百无其一，将多于官吏，卒众于农人。古者八家为邻，一家从军，七家从之犹曰：兴师十万，内外骚动不得操农桑者，七十万家今乃以一夫家食一伍，一馀子衣一卒，师将不立人将不堪，此圣上所以旰食宵兴，求古今。令典可以济斯，难者莫出乎。屯田广德初乃命相国元公昌其谟分命诸道节度观察都团练使统其事择封内閒田荒。壤人所不耕者，为其屯求天下良才。善政以食为首者，掌其务屯。有都知群士为之都，知有治即邑，为之官府，官府既建史胥，备设田有官，官有徒野，有夫，夫有任上下，相维如郡县，吉凶相恤如乡党。有诛赏之，政驭其众，有教令之，法颁于时，此其所以为屯也。虽天子命之股肱，赞之至于宣上，命齐下力经地域，制地事辨土，宜均土法。简穑器修稼政陈三壤之，种而敬其始考九农之要，而成其终则都知之。职专达其事，焉讵可以非其人哉。浙西观察都团练，使御史中丞兼吴郡守赞皇公上国大贤，忧公如家慎择厥官，以对。明命浙西有三屯嘉禾，为之大乃以大理评事，朱自勉主之且扬州在九州之地，最广全吴在扬州之域。最大嘉禾，在全吴之壤。最腴故嘉禾一穰江淮为之。康嘉禾一歉江淮为之俭，公首选于众，独当其任有宽简惠和之德。知艰难勤俭之事，政达乎本，智通乎时，仁爱足以结下，机权足以成务，嘉禾大田二十七屯广轮曲折千有馀里，公画为封疆。属于海浚其畎浍达于川，求遂氏治野之法修稻人稼泽之政，芟以殄草，剔以除木风，以布种土，以附根颁其法也。冬耕春种夏耘秋穫，朝巡夕课日考旬会趋其时也。勤者劳之，惰者勖之，合耦助之，移田救之，宣其力也。下稽功事，达之于上，上制禄食，复之于下。叙其劳也，至若义感于内，诚动于中徇，国忘家恤。人犹己野次露宿，箪食瓢浆，尽四体之勤，趋一时之役，大寒栗烈而犹执鼖，鼓盛暑赫曦而不传车。盖如登高去梯，与之死生投醪均味忘其饥渴，然后知仁义之政必见，于耕穫井田之法。
可施于甲兵，夫如是，人将竭其力，地将尽其利，天将与其时，自赞皇为郡。无凶年自朱公为屯，无下岁元年冬收入若干斛，数与浙西六州，租税埒朝嘉厥庸授廷尉，评公又稽，气授时，如前代法有白雀集于高丰屯廪盖大穰之徵也。屯官某乙等聚而称曰：初公为屯人，有二惧焉邑人，惧其暴，屯人惧其扰。今沟封犬牙，而不相侵。疆埸日履，而人不知方舟，而上以馈师旅，此功及于国也。登量而入，以宽征税，此德加于人也。古者，智效一官政修一乡犹歌之、咏之、手之、足之。况朱公之绩如此其大者乎，遂相与斲琬琰表，阡陌南阳太守，岂专刻石之功，桐乡啬夫，终践大农之位，其辞曰：

茫茫九区，阳九躔灾，丘荒札瘥田，卒污莱天步未移连师，满野不耕不穫，仰食于下，嗷嗷遗人糊口。馈军帝曰：予忧爰立其屯，且战且耕。古之善经辟师肃祗王命是听嘉禾之田际，海茫茫取彼榛芜画，为封疆，朱公程之展，器授方田事，既饬黎人则康我屯之稼如云漠漠夫位。棋布沟封绮错朱公履之，劝耨趋穫稂莠不生，螟蝥不作，岁登亿计征宽税薄，息我蒸人，遂其耕，凿我屯之，庾如京，如坻嘉量是。登方舟是维赞皇献之，达于京师，饱我六军。肃将天威，畎距于沟沟达于川。故道既堙变，将为田朱公浚之，执用以先浩浩其流，乃与湖连上。则有涂中，亦有船旱，则溉之水，则泄焉，曰雨曰霁以沟为天。俾我公私，永无饥年。公田翼翼，私田薿薿，不侵其畔，不犯其穑，我仓既盈。尔廪维亿，屯人熙熙，邑人怡怡，不扰其务，不干其时，我无尔暴，尔无我欺，我有官属，朱公训之，我有徒位，朱公恤之，我有众役，朱公卒之，我有徵功，朱公序之。起于田中，印绶累累，何以况之，福禄如茨，何以久之，刻篆于碑。

《复天下州县官职田敕》宋·张方平

昔在先帝诏复公田，合王制班禄之，差得圣人养贤之，义载原深旨本自爱民比者，搢绅之间，屡陈利害之，意以谓郡县，受地有无不齐，铨审除员，权利为倖辩竞以之伤俗，因缘至于害人，故尝命官断以定数。诚足釐于浮弊，然未安于予怀，礼不云乎。厚禄以劝群臣，则下之报礼，重凡厥文武仕于朝廷，虽廉素者，惟士之常而富贵者人之所欲，其全宽大之体自有公平之制所宜。给其所未，给均其所未，均约为等，差概令增，足使事父母者，得以致其养畜妻子者，得以致其乐。冠昏丧祭有所奉，庆恤馈问有所施，不牵私室之忧必专，公家之虑则六计可以弊，群吏之治四方可以期众，职之修傥自犯于有司，亦何逭于彝宪，上广先朝之，惠示不敢渝，下俾诸臣之言，审兹自定惟尔中外体予所存。

《田制》苏洵

古之税重乎今之，税重乎当周之时，天下之民歌舞以乐，其上之盛，德而吾之民，反戚戚不乐，常如擢筋剥肤，以供亿其上，周之税如此，吾之税，亦如此。而其民之哀乐何如此之相远也。其所以然者，盖有由矣，周之时用井田，井田废，田非耕者之所有，而有田者，不耕也。耕者之田，资于富民。富民之家，地大业广，阡陌连接。募召浮客，分耕其中，鞭笞驱役，视以奴仆安坐四顾，指麾于其间，而役属之民，夏为之耨秋为之。穫无有一人违其节度，以嬉而田，之所入已得其半。耕者得其半，有田者一人而耕者，十人是以田主，日累其半，以至于富，彊耕者，日食其半以至于穷饿，而无告。夫使耕者至于穷，饿而不耕，不穫者坐而食，富彊之利，犹且不可，而况富彊之民。输租于县官而不免于怨叹嗟愤，何则彼以其半，而供县官之税，不若周之民，以其全力而供十一之税也，使以其半供十一之税，犹用十二之税，然也况今之税。又非特止于十一而已。则宜乎。其怨叹嗟愤之不免也。噫贫民耕而不免于饥。富民坐而饱且嬉又不免于怨，其弊皆起于废井田。井田复，则贫民有田，以耕谷食粟米，不分于富民，可以无饥。富民不得多占田，以锢贫民，其势不耕，则无所得食，以地之全力供县官之税，又可以无怨。是以天下之士，争言复井田，既又有言者曰：夺富民之田，以与无田之民，则富民不服，此必生乱，如乘大乱之后，土旷而人稀，可以一举而就高祖之灭，秦光武之承汉可为，而不为以是为恨，吾又以为不然，今虽使富民奉其田，而归诸公乞为井田，其势亦不可得。何则井田之制，非塞溪壑、平涧谷、夷丘陵、破坟墓、坏庐舍、徙城郭、易疆陇不可为也。纵使能尽得平原旷野而遂规画于其中。亦当驱天下之人竭天下之粮，穷数百年，专力于此不治他事而后可以望天下之地尽为井田，尽为沟洫已。而又为民作屋庐，于其中以安其居，而后可吁亦已迂矣。井田成而民之死，其骨已朽矣。古者井田之兴，其必始于唐虞之世乎，非唐虞之世，则周之世，无以成井田，唐虞启之至于夏商。稍稍葺治至周，而大备周公承之，因遂申定其制度，疏整其疆界，非一日而遽，能如此也，其所由来者，渐矣。夫井田虽不可为，而其实便于今，今诚有能为近井田者，而用之。则亦可以苏民矣，乎闻之董生曰：井田虽难卒行，宜少近古限，民名田以赡不足，名田之说，盖出于此，而后世未有行者，非以不便民也，惧民不肯损其田，以入吾法，而遂因此以为变也。孔光何武曰：吏民名田毋过，三十顷期尽三年而犯者，没入官。夫三十顷之田，周民三十夫之田也，纵不能尽如周制，一人而兼三十夫之田，亦已过矣。而期之三年，是又迫蹙平民使自坏其业，非人情难用，吾欲少为之限，而不夺其田，尝已过吾限者，但使后之人不敢多占田，以过吾限。耳要之数世富者之子孙或不能保其地，以复于贫，而彼尝已过吾限者，散而入于它人矣，或者子孙出而分之，亦无几矣如此。则富民所占者少，而馀地多，则贫民易取以为业，不为人所役，属各食其地之全利，利不分于人，而乐输于官，夫端坐于朝廷，下令于天下，不惊民不动众，不用井田之制，而获井田之利，虽周之井田，何以远过于此哉。

拟银青光禄大夫，提举醴泉，观田万顷，特授保康军节度使两淮安抚制置大使，兼判扬州兼提领，措置屯田。大使节制，本路河南出戍军马加食邑，实封制。　　　　　　　　胡锜

建列纛以分封，载严维翰奄，全淮而作，牧兼重留屯，畴兹银信之庸，幡尔琳庭之处，控师干，而卫社隆使指以旌畬，允熟舆言，诞敷大号，银青光禄大夫提举醴泉观田万顷，菑而肯播公，以忘私退，睦乡闾有同井相友之义，进陪卿伯为立极经野之谋，其志忱则忠乎君，其意实则近乎古，顷以仁政之润泽，推为太平之纪纲，贡助彻皆便于民，不奢不俭，租庸调悉宽其法欲逸，欲安持界限，以素严立经制，而益谨无甚，富甚贫之弊，见谓均平纵，近臣近亲之，家莫敢踰越。方坐致豳原之，化乃祈归尧壤之，耕亟示勉留爰加优渥品特升于华戟，廪爰赋于真宫少酬在亩之怀终，冀惠畴之，用矧维扬之，重镇实今日之要区，未雨绸缪合谨本根之备，及时閒暇当为兵食之图，顾惟礼耕义种之，贤足副内修外攘之志，统绥疆埸申画郊圻省，骑垦湟宜，举充国破羌之，策分兵辟渭必循孔明定蜀之规，以耒耜执戈，殳以袯襫行甲胄象耘沃野战守，有经蚁聚列营，坐作听命，期复恢于境宇，宜涣锡于山川是用，陟防渚之斋旄，开广陵之棨钺，兵事节度悉归封履之，中地利便宜尽入舆图之，内仍申采锡庸显恩。崇于戏师，整戎修彻，土冀歌于周，雅马腾士饱，平淮宜上于唐勋，往服朕言式永终誉可特授保康军节度使，两淮安抚制置大使，兼判扬州兼提领措置屯田大使，节置本路河南出戍军马加食邑实封。

《代田万顷到任谢表》前人

琳馆养恬冀息丘园之驾，雕戈疏宠误分淮甸之弓，吁天控避以弗俞局地，勉承而有腼，伏念臣量惭浅，薄品特下中少事，耦耕粗得带经之，乐壮沾圭禄。颇怀忧国之忠，越内外以若畴辨，总秸而定赋千夫万夫之长，愧匪其材九推五推之间，备殚其力，乃上从盘之，请欲陶击壤之情，忽授钺以总师，俾建麾而颛阃矧。长淮之境，土为吾国之，藩篱民赖怀，生军资讨实秉戈执耒宜为足兵、足食之思，牧马饭牛盍讲且战且耕之，政鞠旅而菑其芑出，车而黍其华戍牛式，遣则无载饥之忧，徒御式严，则有峙粮之望，预为雨彻之计，可收日辟之功，六月出征敢废歌，豳于七月。夏官董正尤当任甸于地官，顾无圻画之良，规曷副蕃宣之隆，寄兹盖恭遇皇帝陛下，恢复疆宇整齐乾坤，一成立中兴之基，大披图籍，九井张太平之纪，丕混车书内将拓梁山，奕奕之区，外欲归齐国章，章之士知臣粗能积谷故，使备边察臣，稍熟分耕，故资治塞庚癸。政需于饱饷，戊己宜增于钜屯，臣敢不实壑，实墉乃疆，乃理三事，就绪勉修濆浦之，戎万年扬休愿报土田之德。

《条奏经界状》朱熹

具位臣准尚书省劄子备，奉圣旨指挥。令臣相度漳州先行经界事，闻奏者臣衰晚迂疏，无所能似猥，蒙圣恩𢌿以郡，级静惟侥冒常惧无以补报，万分今者乃幸遭逢圣朝不忘，遐远推行仁政，首于二郡以臣适守是邦，使得与讨，论之列其为庆幸，何可胜言。臣自早年即为县吏，实在漳泉两郡之间，中岁为农又得备谙田亩之事，窃见经界一事，最为民间莫大之利，其绍兴年中，已推行处，至今图籍有尚存者，则其田税犹可稽考，贫富得实，诉讼不繁，公私之间，两得其利，独此泉漳汀州不曾推行，细民业去役存其苦。固不胜言，而州县坐失常，赋日、脧月削其势亦将何所底，止然而此，法之行其利，在于官府细民，而豪家大姓，猾吏奸民，皆所不便，故向来议臣屡请施行，辄为浮言所沮甚者，至以汀州盗贼藉口，恐胁朝廷。殊不知往岁汀州，累次贼盗正以不曾经界，贫民失业，更被追扰，无所告诉，是以轻于从乱，其时初未尝有经界之役也。以此相持久，无定论不唯汀州之民，不能得其所，欲而泉漳二州亦复并为所累，弊日益深，民日益困论者，惜之今者议臣之请，且欲先行泉漳二州，而次及于临汀。既免一州盗贼过计之忧，又有以慰两郡贫民延颈之望，诚不可易之良策也。臣虽多病，精力早衰，无以仰副使，令然不敢先一身之劳佚，而后一州之利病，窃独任其，必可行也，然今已是仲秋，向去十月农隙之时只有两月之久，若蒙圣慈，特许施行，则所有合行事件，欲乞，便令监司州郡，一面施行，若候得旨，方行奏请，更俟报可窃，恐迟缓不及于事，须至条画并此奏闻，今具下项：
一推行经界。最急之务在于推择官吏，臣昨因本路诸司，行下询究尝具已见，申陈欲乞朝廷先令监司一员，专主其事，使择一郡守臣，汰其昏缪，疲软力不任事，如臣等者，而使郡守察其属，县令或不能则择于其佐，又不能则择于他，官一州不足，则取于一路，见任不足则取于得，替待缺之中，皆委守臣踏逐申差，或权领县事，或只以措置经界为名，使之审思熟虑于其始，而委任责成于其终，事毕之后量加旌赏，果得其人则事克济，而民无扰矣，伏乞圣，照许赐施行。
一经界之法。打量一事最费功力，而纽折算计之法，又人所难晓者，本州自闻初降指挥即已差人于邻近州县，已行经界去处。取会到绍兴，年中施行事目及募本州旧来有曾经奉行谙晓算法之人，选择官吏将来可委者，日逐讲究听候指挥但绍兴年中户部行下打量攒算格式印本多方寻访，未见全文窃恐诸州亦未必有欲乞圣慈特诏户部根检誊录点对行下。
一图帐之法。始于一保大则山川道路，小则人户田宅必要东西相连，南北相照，以至顷亩之阔狭，水土之高低，亦须当众共定。各得其实，其十保合为一都，则其图帐，但取山水之连接，与逐保之大界，总数而已，不必更开人户田宅之阔狭，高下也。其诸郡合为一县，则其图帐亦如保之于都而已。不必更为诸保之别也，如此则其图帐之费，亦当少减，然犹窃虑今日民力，困弊又非绍兴年中之比，此费虽微，亦恐难以陪备，若蒙朝廷矜怜三郡之民不忍使之更有烦费。则莫若令役户只作草图草帐，而官为置纸雇工以造正图，正帐专委守倅及所差官会计买纸雇工之费实用若干钱物具申漕宪，两司许就本州所管两司上供钱内截拨应副如此，则大利可成，而民亦不至于甚病矣。又据龙岩县尉，刘璧申经界之行，惟里之正长，其役最为烦重，疆理畎亩，分别土色均摊税赋其在当时，动经再岁彼出入阡陌，妨废家务固，已不胜其劳。一有广狭失度肥硗，失宜轻重，失当则词诉并兴，而督责又随至矣。然有产，则有役，适当重难使出心力，以应役使，亦无可奈何。然彼皆乡民安知经界书算则必召募书人以代此役，而书人能书算，必尝为胥吏之桀黠者，莫不乘时要求高价执役之人。急于期限不免随索，则酬而又簿书图，帐所用纸札，亦复，不赀执役之人安能胜此劳费。窃谓经界之在，今日不可不行，行之亦不患无成。若里正里长书人纸札之费，有以处之，则可举行。若坐视其殚力耗财如曩，日恐非仁政之意也。臣窃详此意与臣所奏大指略同，而所陈利害更为详尽，伏乞参照特许施行。
一绍兴经界。打量既毕随亩，均产而其产钱不许。过乡此盖以算数，太广难以均敷，而防其或有走弄失陷之弊也。若使诸乡产钱祖额素来均平则此法善矣。若逐乡产钱祖额本来已有轻重，即是使人户徒然遭此一番打量，攒算之扰而未足以革其本来轻重不均之弊，无乃徒为烦扰而不免有害多利少之叹乎。今来推行经界乃是非常之举，不可专守常法欲乞特许产钱过乡通县均纽庶几百里之内，轻重齐同实为利便伏乞圣照特许施行。
一本州民间田，有产田，有官田，有职田，有学田有常，平租课田名色不一。而其所纳税租轻重亦各不同。政使坐落分明，簿书齐整尚难稽考，何况年来产田之税，既已不均，而诸色之田散漫参错尤难检计，奸民猾吏并缘为奸实佃者，或申逃阁无田者，反遭俵寄至于职田俵，寄不足则或拨别色官钱，以充之，如此之类，其弊不可遍举，今来欲行经界，若更存留此等。名字则其有无高下，仍旧不均而名色猥多不。三数年又须生弊，为今之计莫若将见在田土打量步亩一概均产。每田一亩随
九等高下定计产钱几文，而总合一州诸色租税钱米之数，却以产钱为母，别定等则一例均敷每产一文，纳米若干钱，若干米，只一仓受纳钱，亦一库交收却以到官之数，照元分数分隶若干为省计，若干为职田，若干为学粮，若干为常平，逐旋拨入诸色仓库，除逐年二税造簿之外，每遇辰戌丑未之年，逐县更令诸乡各造一簿。开具本乡所管田数，四至步亩等第各注某人管业，有典卖则云，元系某人管业。某年典卖某人见，今管业却于后项通结逐一开具某人田，若干亩产钱若干使其首尾互相照应，又造合县都簿一扇，类聚诸簿通结逐户田，若干亩产钱若干文，其有田业散在诸乡者，则并就烟爨地，分开排总结并随秋料税簿送州印押下县知佐通行收掌人户，遇有交易即将契书及两家砧基照乡县簿对行批凿，则版图一定，而民业有经矣。但或者尚疑如此则本州产田纳税本轻而今当反重官田纳租本重，而今当反轻施行之，后争竞必多须俟打量了毕灼见多寡，实数方可定议，其说似亦有理伏，乞圣照并与行下俟。一面打量了毕别具利害奏闻。
一本州更有荒废寺院田产颇多目。今并无僧行住持田土为人侵占，逐年失陷，税赋不少将来打量之时无人照对，亦恐别生奸弊加以数年将遂不可稽考，欲乞特降指挥。许令本州出榜召人实封请买不唯。一时田业有归，民益富实，亦免向后官司税赋因循失陷，而又合于韩愈所谓人其人庐其居之遗意，诚厚下足，民攘斥异，教不可失之机会也。伏乞圣照特许施行。

右谨录奏闻。伏候敕旨。

《经界申诸司状》前人

具位，伏睹本州准转运衙，及准提刑提举衙牒，备准省劄臣僚劄子，奏闻经界之政，公私俱利，闽广接壤广中，已行经界，而闽中未行。顷者，朝廷俾闽路漕臣措置汀州，经界续恐有扰，而权行住罢夫经界虽难遽行然因其乡俗而行之。以渐则无劳扰之，患盖闽郡多山田，素无亩角可计乡例率计种子或斗或升每一斗种大率系产钱十馀文，若使民户自以本户，产钱均配其田。自为二簿一输之官，一为户簿。如江浙之例，每段画图，而旁写四至，配以产钱若干，其簿之首，总计本户产钱，以合官簿之数，其隐瞒不载者，甘没于官，许人告首请佃。间有郡例元产一钱，约抵他郡数文者，使每一钱以十分为率而折之，则山田小段并可均配行之，二三年亩产渐实。然后使保正长自画图为甲乙壬癸等字号，而总计之，则民心自安，不差官吏不置，司局而民亦无扰矣。二月九日三省同奉圣旨，令福建路监司相度条具闻奏牒，请契勘，本州曾未举行经界，如或已行，即未委先行，系作如何施行。目今见行遵守，有无所行未尽，若未行经界，亦合作何措置逐一条具经久利，便因状申者本州，除已一面询访到龙溪知县，翁承议条具事状备录供申外熹窃自念久处田间。尝试县吏其于此事。尤所习知，正以本州向来不曾推行经界田税不均，贫弱受弊，方欲少俟数月之间，条上五事首以为请，今睹上项指挥适与鄙意所欲言者不约而合。以此更加询访见得经界行否之利害，一经界详略之利害，一又得其所必可行之术，三又得其将不得行之虑，一不敢隐默谨具如后。
一版籍不正，田税不均，虽若小事，然其实最为公私莫大之害，盖贫者无业而有税，则私家有输纳欠负追呼监系之苦，富者有业而无税则公家有隐瞒失陷岁计不足之患。及其久也诉理纷纭追对留滞官吏困于稽考人户，疲于应对而奸欺百出率不可均则公私，贫富俱受其弊岁引月长有增无减，且以熹身之所历者，言之熹绍兴二十三四年间，备员泉州同安主簿是时已见本州不曾经界县道催理税物不登乡司。例以逃绝为词官司，便谓不可推究徐考其实，则人户虽已逃亡，而其田土只在本处，但或为富家巨室先已并吞或为邻里宗亲后来占据阴，结乡吏隐而不言耳。因尝画策以请于县一时均割，虽亦颇多，然本原未正弊。随日生终不能有以为久远之利，况自彼时至今又已三四十年，兹者南来每见县道官员谙晓民事者，无不以此为病，至于田里之民，则其苦此而欲得经界，又不待言而可见此经界行否之利害然也。然则今日议臣之请，亦可谓深知所以救时弊之急矣，但其所言闽广之事，或非亲见容有未实盖绍兴年中福建一路实，但泉漳汀州不曾经界。然亦非全然不行也。是其打量攒造盖已什八九成，而提刑孙汝翼以为山贼未平民散田荒虑有不实亟奏罢之本，非此三州者，偏有不可经界之势也，且其至今岁月益久，流亡复业田土
开垦又已非复昔时矣。使昔时真不可行，岂至今日终不可行，而遂已乎伏乞台察。
一经界利害如前所陈，则其不可不行审矣然行之详略，又有利害者盖版籍之所以不正田税，之所以不均，政缘教化未明风俗薄恶人怀私意不能，自克是以因循积弊，以至于此，虽有教化亦未可以卒，然变也。况今吏治何暇及此，而遽欲版图之正。田税之均，是岂不差官不置局，不打量步亩，不攒造图帐，之所能办乎。所以绍兴年中虽以秦太师之权，力李侍郎之心，计然犹不惮甚劳，大费以至淹历岁时之久，而后能有成也。若如议者之言，即是熙宁手实之法，其初虽若简易，其终必将大起，告讦之风，徒伤淳厚之俗，而卒不足以得人户，田产有无多寡之实，又反不如偷安度日，都不作为之为愈也，抑绍兴经界，立法甚严，所以创见莫不震悚，然而奸猾之民，犹有故犯之者，况于今日以此苟简之法，施之，玩习之。民而欲妄意簿。正而税平，岂可得哉，此经界详略之利害者，然也伏乞台察。
一经界之行否，详略其利害已悉具于前矣。今欲行之则绍兴已行之，法诚不可易，但当时所行亦有一二未尽。善者如不择，诸道监司以委之而至于专遣使命。不择州县官吏而泛委令，佐至其中半又差官覆实以纷更之，此则今日之所不可不革者也。盖当时秦氏用诸路监司，皆其亲党固未尝择至于州县官吏，又以逐州逐县无不奉行用人至多而不暇择所以其势不得不至于此。今幸朝廷清明而本路诸司皆一时之选。欲行经界之地又不过，三州十有七县其用官吏一县两人则亦不过三十四人而已。若蒙朝廷先令，监司一员专主其事使之择三郡守汰其昏谬，疲软大不任事如熹等者而于一路之中，求此三四十人应亦不至绝不可得。盖县令不能则择于其佐，佐又不能则择于他官，一州不足则取于一路。见任不足则取于得替待阙之中。皆委守臣踏逐申差权领事要以得其人，而后已既得其人，则使之审思熟虑于其始，而委任责成于其终，事毕之后，量加旌赏以报其勤其权领者则又稍优其赏而归之。故官则大事，克济而于其不能者亦无大害。此则差官置局必可行之。说也至于打量一事则其势不得不少劳民力，但一县之地大者，分为数百千，保小者分为数十百，保使之分头散出各自打量则亦不至多时日，而绍兴遗法亦必有能识之者，此打量步亩必可行之。说也至于图帐之法，始于一保大则山川道路小，则人户田宅必要东西相连南北相照以至顷亩之阔，狭水土之高低，亦须当众共定各得其实，其十保合为一。都则其图帐，但取山水之连接与逐保之大界，总数而已。不必更开人户田宅之阔狭高下也。其诸都合为一县，则其图帐亦如保之于都而已，不必更为诸保之别也。如此则其图帐之费亦当少减。然犹窃虑今日民力困弊，又非绍兴年中之比。此费虽微，亦恐难以赔备若蒙朝廷矜怜三郡之民，不忍使之更有烦费则莫若令役户只作草图、草帐，而官为买纸雇工以造正图、正帐，专委守倅及所差官会计买纸雇工之费，实用若干钱物具申漕宪，两司许就本州所管两司上供钱内截拨应副如此，则大利可成，而民亦不至甚病，此则攒造图帐必可行之说也。抑此皆其法也。若夫法外之意又在官吏用心如何，熹顷在同安尝见惠安县丞郑昭叔，自言知仙游县日，适值朝廷推行经界，初得户部行下事，目读之茫然不晓，所谓而寮佐吏史亟请施行，因窃自念己犹未晓何以使人乃闭阁，谢事覃思旬日。然后通晓，心口反复更相诘难胸中，洞然无复疑滞，然后集诸同官，而告语之，使其有疑即以相问如是数日，而同官亦无不晓者，同官既晓然后定差保正、保长。阖县通差不以烟爨远近，为拘不以歇役新旧为限但取从上丁，产高人分为二等。大者以备都副保正，小者以备大保长，各以纸签书其姓名，分置两贴又于二贴，各分四类，或物力高强，或人丁众盛，或才智足任谋画，或筋力可备奔走，各以其类置于一贴，凡选一都，一保则必兼取此四色人使之同事令其各出所长，以相协济，于是人皆悦从相率，就事差役既定，然后以户部事目印本给之，又为说其大意，使之退而讲究。期以一日悉集县廷，凡有所疑恣，其请问悉以己意，详为解说，力疲气乏则请同官，更番应之如是，五六日凡为保正，长者亦无不悉，晓其法，然后散遣打量，不过二月，他邑差役未定，而仙游打量见次第矣，熹尝窃记其言，以为若使被差之官人，人如郑君之用心，则虽岁，岁方田年年经界，亦无害
于民者。今者幸遇朝廷复有推行此法之。意敢录其说，并以陈献如蒙采择上之朝省下之属部。不独使被差官吏，有所取法亦庶几郑君之心，因以暴白于后世，郑福州宁德人其后，致仕家居老寿。康宁九十六岁，而终亦其诚心爱民之报也。并乞台察。
一经界行否详略之利害与其必可行之术。熹之言亦详矣，而复有所谓，不得行之，虑者何也盖此法之行，贫民下户，虽所深喜而豪民猾吏皆所不乐喜之者，多单弱困苦，无能之人，故虽有诚恳，而不能以言自达，不乐者皆财力辩，智有馀之人，故其所怀虽实私意。而善为说词，以惑群听甚者，至以盗贼为词，恐胁。上下务以必济其私，而贤士大夫之喜安静，厌纷扰者，又或不能深察其情，而望风沮怯例，为不可行之，说以助其势，殊不知泉漳之民，本自良善，不能为寇，唯汀州及漳之龙，岩素号多盗。然前后数起如沈师姜大老，官黄三之徒，皆非为经界而起也，乃以不曾经界有税无业之民，狼狈失所者众，而轻于从乱耳，若其富家巨室，业多税少之人则虽有不乐受产之心，而岂肯以此之故，弃其子孙久远之业，以为族灭，无馀之计也哉。其不足虑，亦明矣。但此等事情曲折微细亦须身履目见。乃有以信。其必然。今朝廷之尊，台府之重，其去田里有税无业之民，盖已远矣。而又有此浮伪奸险之说，以荡摇乎其间，则亦何由信此利害之实，而必行之哉，此熹所以。虽独知之而不能不以，或不得行为，虑也伏乞台察。

右谨件如前熹之愚意，又窃以为此事，今在诸司，详为开陈，朝廷力赐主张，首以定计为先，次以择人为急，然后博采众论，取其所长，则虽事之至难者，亦将无所不济，如其不然，而使复为怀奸挟诈，因循苟简之论，所胜则是使三州之民，日就穷困，永无苏息之望矣，可不痛哉熹，衰朽之馀，误叨郡寄不胜喜惧交战之极，谨具状申安抚，转运提刑提举常平使司伏候台旨。
《小帖子》此状所陈乃熹平日所闻不经界之通患，今到任稍久续行体访，又见本州税籍不正田亩荒芜，官司失陷。王税数目浩瀚，无以供解，岁计遂至巧作名色科敷责罚以救目前官。既不法吏，又为奸。是以贫弱之民受害愈甚。州郡非不深知其弊，然势之所驱有不容已，虽有贤者不过包羞忍耻拱手窃叹而已。若不推行经界决是无由革去此病之根。此于通行利害之中，又是一郡要切利害并乞台照。

《再申诸司状》前人

具位伏见本州逐日承准，使牒备坐省劄内圣旨，指挥询究经界利害。契勘熹到官之初，即被上件指挥已具己见，画一供申本州，又已取到知龙溪，翁朝奉等官议状，备申去讫近准泉州，关报亦已条具申闻窃意事之利病，虽未易以一言尽然其可否之决，当亦可见于此矣，而至今累月，未有定论，使司排日移文，尚且更令询究，此虽高明，谦逊博尽下，情谨之重，之不为轻，举然此一事，自初降旨，今几半岁若欲决意举行，则须及此，七八月间画，降指挥检照，绍兴年间户部，所行事目雕印行下令，逐州县前期讲究随宜，损益举辟官吏，取拨钱物，差下保正副长，要使秋成之后，即便打量东作之前，次第了毕，庶几乘此农隙，可以集事今来，已是夏末秋初而都未见有此，消息文字往来泛然而已。正使幸而不至。寝罢亦须明年秋冬方得下手。是则不惟虚费时月，使三州疲悴之民，更受一年之苦。而上下官吏，必将妄疑诸司无意主张不肯著力询。究兼是事未施行利害曲折，亦非常情所能预料，虽欲询究其道，无由徒尔。纷纷不惟无益而适所以漏泄。几事动摇众心，使营私避事之人，得以阴笑窃议于其后，非计之得也。且以绍兴之役观之当时举东南数百州之地，同日施行只是李侍郎一人建白于下秦太师一人主张于上，断然行之未尝如此迟疑。顾虑而中外响应无有一夫以为厉己。而敢萌叛乱之意。及其讫事则版图稍正，税役稍均，民到于今，赖之不可诬也。故熹窃谓此事虽或不免劳人动众，然其势不得不行，而其理亦决然可行。其为利害不在乎。他但在断与，不断行，与不行之间，尔若蒙诸司力，为申明朝廷，早赐行下使官吏晓。然知是断然必行之，令已终不得不任其责，则其利病之曲折，自当有能次第，推寻接续申请者，今皆不必预以为忧，使谋空多而事不集以失三州穷民之望也。又况本州今年早稻稍熟民力稍宽可为之。时似不可失，须至申闻者。

《回申转运司乞候冬季打量状》前人

具位，本州今月初九日，准转运衙牒录白到尚书省十二月二日劄子，福建转运提刑提举司奏，相度到漳、泉、汀州经界。十一月二十六日，降指挥令福建转运司，照相度到事理，先将漳州措置施行，仍每县各于所部内选差有材，力能干官一员，同知县公共措置，务要尽得其实，毋致引惹词诉，及委陈某专一提督，候打量开具已行事件，及打量图本中尚书省先具，知禀状申须至申闻者。
右准指挥熹照对本州，自去年二月准使司牒条，具经界利便于六月恭奉圣旨，令熹相度闻奏，当已节次具状，申奏去讫仍累行。下属县晓谕士民各据陈述，利便纽算方法仍会到福州兴化军诸县。绍兴十八年举行经界案祖逐项斟酌，取其简便易行将来不至烦扰者，分明晓谕并将田形算法镂版行下四县先令人吏，习学指教民户。务要人人通晓其他节目，亦皆稍有伦绪，只是差保正副长，分画都界置立土封之类，以未得旨，不敢预先行下，今来伏准使牒备坐省劄。恭奉圣旨，指挥先将本州措置，施行熹闻命惊喜，即欲奉行既而思之，方量之，役全在田野其所使令保正副长唤集照应书押人户，又是产税耕农之家，所以绍兴十八年间举行此法必在十月以后。正以不欲夺其农时务欲公私两便，而熹自去年累次申请。亦欲秋成之后即便打量东作之前，次第了毕其后，又因具奏待罪明言，年岁向晚播谷有期，若便施行亦恐不免有缓，不及事之责盖，区区之愚虑亦未尝不在于此也。目今虽然方是十月中旬，然闽南地煖管下田，土才及冬春之交，民间已是耕犁。若于此时施行，不惟有妨农务，而春月雨水常多。原野泥泞，恐亦难得应期。了毕旷日持久，劳费倍多将使无知之民，不见朝廷之良法美意，而反以为厉己豪家大姓隐瞒租税之人，本所不悦，又得以此藉口肆为扇惑动摇之计，凡此曲折实有未便。以是反有迟疑未敢遽然下手，然又窃惟念此事之行。虽非熹所建白，然而节次条陈利害，则熹实任其可行致，蒙诸司特赐保明朝廷，俯从所请，至于异议纷纭，久而不决。又蒙圣明果断特许行之，一州德意所加至深至厚，岂可不亟奉行。更有前却则又且欲及此农务尚宽之际，先次差下保正副长，便令打量城市山坂至春深而权罢俟秋晚，而复行既又深念如此，施行不惟未有深。益且是既行复止中间，半岁机缄泄露人情玩习其弊，且将无所不有，是以不敢复顾避事之嫌，而极论其未可遽行之，说如此欲望，使司详酌其宜，特赐敷奏略仿绍兴十八年事体，许俟七月一日方行差役，十月一日然后打量其他分画都界。置立土封之类，即容本州日，下一面措置以至秋成之后，打量之时，规画当益详尽，吏民当益谙熟，既免妨农之实，害又销不逞之浮言，盖虽迟之岁月，而累岁依违不决之议，一方因袭难革之弊，百年久远一定之规可以优游，而责成不至趣迫而害事，岂胜幸甚，谨具申转运使，衙伏乞台旨，备奏施行。