|
6 月 30 日 周 三 本文约2000字，阅读约需4分钟 专注于天然气领域政策与法律的公号，已通过微信原创和赞赏认证。 点击标题下方“天然气与法律”（蓝色字体），和4.7万+业内同行一起关注。 作者：彭知军 前燃气从业者 作者其他文章： 2、【专稿】一个管道末端未封堵，多人被追究刑事责任（对F省某燃气爆炸事故的思考） 其他相关文章： 2、【天然气之夜】燃气公司客户服务中的法律风险？（详释风险点及防控措施） （本文仅为作者观点，不代表本公号立场） 本文根据事故调查报告改写。 一、事故概况 2021年2月1日晚上20时40分许，H市QP区某居民住宅（以下简称事发住宅）发生一起燃气爆炸事故，事故造成6人受伤，其中，燃气用户1人，区燃气公司1人，燃气施工公司4人。 根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—86）和《事故伤害损失工作日标准》（GB/T 15499—1995），以上6人均为轻伤。 事故造成的直接经济损失约27万余元。 二、事故发生经过 2021年2月1日20时40分许，H市某燃气管道工程有限公司（以下简称燃气工程公司）4名抢修人员在事发住宅室外抢修燃气管道时，事发住宅室内突然发生闪爆，事发住宅南北两侧玻璃门窗受冲击碎裂，造成在北窗附近施工的5名抢修人员受伤，室内1名居民受伤。 三、事故救援情况 燃气工程公司现场人员立即拨打110、120、119呼救。 区应急联动中心接报后立即联系各有关单位进行应急处置。区消防救援支队、区公安分局及120第一时间到场对现场进行应急处置并对伤员进行救援，对事故现场进行控制，防止次生伤害发生；区燃气公司抢修人员即刻赶往现场对事故现场进行断气及抢修；区应急局、区建管委、事发住宅所在街道相关负责人接报后第一时间抵达事故现场开展调查勘验。 四、事故发生的原因 （一）燃气工程公司 1．未严格落实燃气管道急抢修标准化施工方案。 2．未做好现场安全管理工作，在开挖施工时间较长，泄漏点位于水泥下方，不得直接破拆的情况下，未及时做好泄漏管道的封堵切断保护工作。 3．未明确告知住户做好室内安全防护措施。 4．未及时发现住户屋内形成密闭空间，存在安全隐患。 （二）区燃气公司 未严格督促燃气工程公司落实燃气管道急抢修标准化施工方案。 五、事故性质 经调查认定，这是一起生产安全责任事故。 六、对有关责任人员和责任单位的认定及处理建议 （一）对事故责任人的责任认定及处理建议 1．燃气工程公司法定代表人未督促、检查本单位的安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患。建议区应急局依法给予行政处罚。 2．建议区燃气公司对事故相关人员进一步调查处理，处理意见报事故调查组。 （二）对事故责任单位的责任认定及处理建议 燃气工程公司，未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；未及时发现并消除事故隐患。建议区应急局依法给予燃气工程公司行政处罚。 七、分析与建议 实践中，为减少运营成本，提高人效指标，燃气公司将部分运营业务外包的现象，尤其是居民用户抄表、入户安全检查、热线服务和燃气设施巡查巡检等运营业务，也有一些燃气公司把燃气设施运行、维护和抢修业务承包给燃气工程公司，典型的现象是“新旧”兼顾，即燃气工程公司承担新建燃气工程的施工任务，同时也承揽了燃气公司的燃气管道维护和抢修业务，主要是燃气管道迁改、较大的隐患整改、接驳施工、抢修等。 （一）燃气公司和燃气工程公司签订合同，多以年度合同为主，除了一般施工合同条款外，还应约定双方的工作界面、联系沟通、安全分工等内容。 （二）燃气公司和燃气工程公司的工作界面应以是否带气作为主要区分标志。即，凡是涉及带气作业的，如已通气管道的放散置换、作业完成后的通气置换等作业，必须由燃气公司负责，尤其应关注燃气设施控制阀门的操作。 （三）燃气公司要建立健全对燃气工程公司实施燃气管道维护和抢修业务检查考核制度，从人、机、料、法、环等多维度检查考核，确保人员适岗、机具齐全、材料设备合规、制度健全、作业环境条件安全。发现重大安全违法违规行为，或发生安全事故，应一票否决。 （四）燃气公司对燃气工程公司实施特种作业、危险度较高的作业如泄漏抢修，要进行现场监管和指导。 由房屋市政工程管理实务系列丛书编委会组织编写的《燃气行业施工生产安全事故案例分析与预防》（暂定名）正在出版社进行校稿、排版，很快将和大家见面。下面为设计封面（部分，以正式出版为准）。 继往开来再出发——写在《燃气工程施工事故剖析与预防》初稿即成！（https://mp.weixin.qq.com/s/XE6_F9xyGAksIOljB3aUIg） 冬天的企盼（发起倡议成立“房屋市政工程管理实务系列丛书编委会”）（https://mp.weixin.qq.com/s/6ApHi2ZVwfefQWz0Bz1Jzw） 赞 坚持发文不易，看完右下角在看鼓励 ---------------------------------------------- *更多公众号精华文章，请直接点击： *阳光所天然气团队与法律培训介绍： |
|
|
