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《劳动法》第四十六条规定:工资分配应当遵循按劳分配原则，实行'同工同酬'。事业单位中的正式编制人员，是按《事业单位管理条例》规定管理，而临时工、合同工、劳务派遣工等非在编职工，都应该受《劳动法》管辖，实行“同工同酬”。 同工同酬没有那么多的额外规定，只要是同一岗位同一工作量同一业绩，就应该获得同样的劳动报酬。有人说强调是不是同一个用人单位，强调是不是相同的用工身份等等，都是错误的。无论是正式职工，还是用人单位自行招聘的合同工、临时工，或者是劳务派遣公司招聘的劳务派遣工，或者省一级上级部门、本级人社部门委托、自行招聘的劳务派遣工，只要是在同一岗位工作，付出了同样的努力，取得了同样的工作成绩，都应该享受“同工同酬”。 同工同酬的规定，还要求消除男女性别歧视，消除地区间、部门间、行业间的差距，消除对残疾人的歧视，等等。只要在相同岗位，付出了相同的工作量，取得了相同的工作成绩，就应该获得相同的劳动报酬。  可是，实际上，在机关事业单位，这一套根本行不通，也没有照此执行。临时工、合同工这一概念，在党政机关，尤其是事业单位中，在今后相当长的一段时间内，将继续存在。《机构编制管理规定》中，为了同时实现精简机构编制，又不能失职使工作没人干，规定了事业单位在编制数额不足的情况下，可以通过”政府购买服务“来解决。这就是说，在确实需要的情况下，可以“按比例”使用编外人员，即临时工、合同工。实际上，不仅是事业单位，在一些地方党政机关同样也在按比例使用编外人员。 而机关事业单位使用的这些编外人员，基本上都是由人社部门统一委托劳务派遣公司聘用，由财政部门统一供给；也有部分有收入的单位，是自行聘用的，比如医院、高校等；还有一部分人事管理权限在上级部门的，比如法检院、国企等，是由省级统一派遣的。当然，还有一部分由地方财政供给的公益性岗位、为了解决就业安置的项目人员等。其工资待遇，基本上都是参照当地的平均工资水平，制定待遇标准，再按一定的原则和规定，定期不定期小幅度增长。 公务员、事业人员“凡进必考”，公考和事业单位招考，都是非常严格的“天下第一考”，能考进公务员或者事业人员正式编制的，是少之又少。难度之大，超过了高考。这样一来，编外人员的来源，就决定了他们不可能同正式职工一起，同工同酬。编外人员的来源，繁杂多样，有的是直接招聘，有的也通过考试，但相对来说，难度就小得太多，招考的人员素质也参差不齐，所能从事的工作范围、承担的工作量、执行的职能和权利范围，都和正式职工有差别，因而机关事业单位临时工合同工“同工同酬”这条路，还远得很着呢。  |
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