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(1033) 有点模糊的征求稿 11月22日，教育部出台了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，并把征求意见的截止日期定于12月22日。一石激起千层浪，就像两个喜欢斗嘴的人，你反对我赞成，网上的互掐扯皮声阵阵，把一个教师的最基本教育手段和权力吵的沸沸扬扬。 我是赞成出台这项具有法律效益的文件的。但是，由于其中一些条文的模糊，让我也存在着一丝担忧，担忧其中度和量的模棱两可，等待学校的仍然会有无尽的纠纷和扯皮。就像我校正在采用的教官一样，明知道教官管理过当的情况在所难免，但我们仍然要坚持实行。由于现在的学生和家长很多缺少对老师的敬畏之心，再加上目前学校的惩戒权力过于软弱，学校以及老师的威严几乎荡然无存。教官，刚从部队出来的训练有素的年轻人，对学生特别是对一些调皮的学生，具有相当的震慑力，为学校校园秩序的稳定，起到了一定的保驾护航作用。目前出台的这项惩戒规则，我认为就像现在的教官一样，很多地方很模糊，也很容易擦枪走火，但是，它的震慑力也是显而易见的。不管它能够经受家长和学生的几级风雨，但它毕竟为学校教育撑起了一把法律的保护伞。 征求稿中最主要的内容就是关于“一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒和强制措施”的规定。 关于一般惩戒：第三种惩戒方式是：适当增加运动要求。这个适当和运动很模糊，运动种类有那些？例如俯卧撑算不算。多少数量算适当？没有具体的规定，老师难把握，家长易发挥。第五种惩戒方式是：暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品。暂扣不是没收，丢了咋办？第六种惩戒方式是：课后留校教导。不知留多久为宜？第七种惩戒方式是：学校校规规定的其他适当措施。这个适当太模糊。它可以理解成学校的校规都可以当成法律，那么有此一条足矣，前面六条有点多余；也可以理解成部分校规可以当成法律，那么这个部分由谁来界定？不论家长还是学校都将是一件扯皮事。 关于较重惩戒：第一种惩戒方式是：暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动。暂停的时间里，学生怎么办？回家还是在学校，在学校谁来管？第二种惩戒方式是：承担校内公共服务任务。这里的“公共服务任务”具体指的是哪些？第四种惩戒方式是：在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育。隔离反省期间，如果出现意外，怎么办？第六种惩戒方式是：学校校规规定的其他适当措施。又一个适当。 关于严重惩戒：第二种惩戒方式是：由法治副校长或法治辅导员予以训诫。学校法治副校长多由公检法部门人员兼任，让他们来参与，现实吗？第三种惩戒方式是：安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治。这个专门的教育场所是什么？校内的，校外的，专业人员指的是谁？第四种惩戒方式是：改变教育环境或者限期转学。如果没学校接受怎么办？第五种惩戒方式是：学校校规规定的其他适当措施。同上。 关于强制措施：教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；这里的“必要措施”具体指的是哪些？学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。这里的“依法”由谁来执行，学校还是法律部门？ 总之，虽然自以为有很多模糊的地方，但却真真实实地可以为学校撑腰、为教师壮胆，对当前的教育有着很现实的积极意义。下一步也许就是等到它真正定稿后，老师们应该认认真真地学习，让它真正成为老师们处理学生问题的法宝。当然，如果能够像配备统一的保安一样，有关部门能够给每所学校配备专门的校园惩戒法律顾问，那将更是学校教育的一大幸事。 期待征求稿早日定稿！ |
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