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良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。在去年全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”报告中，苏州排名全国第三，其中政务环境、市场环境位居全国第一。今年以来，结合开展党史学习教育，苏州市纪委监委选取“我为亲清政商关系保驾护航”作为“我为群众办实事”实践活动的重点项目，整合用好各级监督力量，聚焦投资合作、执法监管、政务服务等政商互动重点领域，以执纪执法规范权力运行、促进政商交往、推动干事创业，助力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。 既鼓励公职人员亲企助企，也督促企业诚信守廉。紧扣“亲”“清”二字，制定政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，将“可为”和“不可为”具体化，厘清交往边界，促进简政放权、放管结合、优化服务改革不断推向纵深。引导规模以上企业与合作企业围绕采购销售、工程建设等重点领域和环节，建立企业间廉洁交往准则，签订廉洁自律公约，推动形成合规经营的“生态圈”，不断扩大企业廉洁“朋友圈”，把违反廉洁行为的企业列入“黑名单”。目前，金融、科技、新材料、生物医药等32个行业5894家企业申请建立或加入廉洁生态圈。创新探索包容审慎的执法监管新模式，改变以罚代管、一罚了之的执法监管乱象。市监委联合市司法局开展涉企免罚轻罚工作，推动26家市级行政执法主管部门梳理免罚轻罚清单454项。 督促职能部门高效率、高质量解决企业实际困难。6月24日，苏州市委市政府召开“构建亲清政商关系、打造最优营商环境”推进会，会上发布了“苏州市营商环境监督平台”，设置“政策直通车”“廉通企业”“诉求直达”3个子栏目，搭建起企业之间廉洁共建、政企之间互动交流和服务企业廉勤监督的窗口。依托该平台，苏州市纪委监委强化监督执纪问责，研究制定平台运行《工作指引》，明晰企业诉求分办处置流程、答复时限和责任主体，进一步建立健全受理—分办—处置—反馈的闭环管理机制。今年7月底，苏州工业园区某公司负责人通过平台反映人才奖励资金未到账问题。接到平台推送的工单后，市纪委监委派驻市人社局纪检监察组第一时间督促该局相关职能处室跟进核实，不到2个星期，这笔奖励资金就全额拨付到位。全市人社部门举一反三，对辖区范围内人才奖励资金发放情况进行梳理，加大惠企引才方面政策申报流程透明度。截至目前，平台解决企业反映的问题316个，处置完成率92.7%。 察进度、看成效、督作风，护航重大项目落地。苏州市纪委监委把助力优化营商环境作为践行“两个维护”的具体行动，把政商关系作为对各地区各部门政治生态评价的重要指标，出台《关于以强有力监督助力打造最优营商环境的实施方案》，加强对党中央和省委、市委决策部署以及重点项目、重大工程的跟踪监督。去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们立足“监督的再监督”职责定位，从省市两级年度重大项目中选取20个重点监督项目，以点带面、上下联动开展专项监督，助推重大项目早开工、早投产、早见效。今年，我们注重在“拓面扩容”上下功夫，聚焦工作作风、政策兑现、资金使用、责任落实和安全生产等5个监督重点，对全市年度400个重大项目开展“协同式”“点穴式”监督，着力整治项目推进中不作为、慢作为、假作为等现象，推动解决堵点、难点问题95个，助力重大项目落地见效。今年前三季度，苏州全市重大项目年度计划投资完成率超过90%，220个计划新开工项目开工率达99.1%。 打造最优营商环境只有进行时，没有完成时。我们将在持续用好营商环境监督平台、监督保障项目落地的基础上，依托本土丰厚的历史文化资源，推动廉洁文化与企业文化、家风文化相融合，开展成风化人、润物无声的宣传教育活动，让“亲”“清”真正成为政府和企业之间的共识，成为全社会的共同选择和共同行动。(作者单位：江苏省苏州市纪委监委) |
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