各省能源规划及2035年远景目标

acerbookstore 2021-12-21

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2021年是“十四五”开局之年，“十四五”能源规划成为瞩目的焦点。各省“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议陆续出台，对省域发展作出系统谋划和战略部署。中电传媒数据研发中心基于上述规划文件 ，从电网建设、煤炭和油气、可再生能源发展、新能源汽车布局和碳减排等方面对各省规划建议进行了梳理。

电网建设

新能源大比例并网给电网的安全稳定运行带来了挑战，多省提及增强电力省间输送能力，提升跨区域配置电力资源能力。预计“十四五”期间，省间电力合作将进一步加强，为电网的灵活性和稳定性提供保障。

湖南：夯实能源保障网，积极争取“外电入湘”。

江苏：布局特高压、智能电网、人工智能等新型基础设施建设；推进“外电入苏”；加快支撑性电源、电力输送等项目建设。

青海：实现“青电入豫”工程满功率运行，开工建设青海至中东部地区特高压外送通道。加快智能电网建设，发展能源互联网，完善全省主网架结构，提升汇集输送能力。推进大电网未覆盖地区延伸工程，实现全部乡村通网电。

甘肃：用好国家优化输电通道布局机遇，开拓省外电力消纳市场，建设以多回特高压直流输电线路为支撑的电力输送大通道，加大新能源基地式开发力度，持续提升电力外送能力。

山西：巩固电力外送基地国家定位，加快外送通道建设，提升跨区域配置电力资源能力。

新疆：疆电外送电量达到1800亿千瓦时。着力完善各等级电压网架，加快750千伏输变电工程建设，推进“疆电外送”第三通道建设，推进阜康120万千瓦、哈密120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进农村电网改造升级，提高供电可靠性。

云南：加快布局绿色智能电网、能源互联网等能源基础设施建设，实施“源网荷”一体化建设，促进能源就地消纳，完善能源产供销储体系。优化电力输送通道布局，加快骨干输电网架和配网建设，强化区域中心城市和先进制造业的电网基础设施建设，深入推进农网改造升级，提升向边远地区输配电能力，优化提升西电东送能力。

宁夏：实施宁夏至华中特高压直流输电及配套新能源项目，推进电网主网架升级加强，实施青铜峡抽水蓄能电站项目。

广西：推进全区城乡用电“一张网”，加快绿色智能电网建设，增强农村、边远地区供电能力和供电质量。

福建：打造绿色、智慧、安全的现代化电网。建设两岸能源资源中转平台，推动两岸电力联网、天然气互联。

内蒙古：实施灵活电网、源网荷储等工程，发展智能电网，建设智慧能源系统。

煤炭发展

“碳达峰、碳中和”目标下，煤炭产能将进一步压缩，对煤炭的开采、加工、转化工艺也提出了更高要求，陕西、内蒙古、山西等煤炭大省均提出建设智能、清洁煤矿产业。

陕西：实施煤化工延链强链行动，拓展煤油气盐多元综合循环利用途径，加快发展精细化工材料和终端应用产品，延伸产业链、提高附加值。推进大型煤矿智能化建设，加大煤炭优质产能释放。

内蒙古：严格控制煤炭开发强度，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，推进煤炭分级分质梯级利用，大幅提高就地转化率和精深加工度，打造煤基全产业链。推进煤炭等行业规范发展，实施煤炭资源市场化出让。

山西：推动煤炭清洁高效开发利用，加快煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，将碳基新材料作为煤炭产业可持续发展的根本出路，大幅提升煤炭作为原料和材料使用的比例。

江苏：优化能源结构，按照国家规划推进煤炭削减行动；加快煤炭中转储运基地建设。

甘肃：加强煤炭产供储配销体系建设，推进“北煤南运”“蒙煤内运”通道建设。

新疆：实施“煤改电”工程。完成南疆煤改电（一期）工程剩余28.7万户改造任务，将“煤改电”“煤改气”结合起来，着力改善各族群众生活条件，降低生活成本。

油气建设

“十四五”期间，天然气作为清洁的一次能源，在替代煤炭和石油上将发挥更大作用。多省份在规划建议中提到建设油气储备，扩大天然气管网覆盖面。

湖南：纵深推进“气化湖南”，建设煤炭、油气等能源储备基地，优化管网布局和能源调度。

四川：建设中国“气大庆”，完善能源产供储销体系，建设清洁能源示范省。

青海：加快天然气管网和储气调峰设施建设，扩大天然气管网覆盖面。统筹全省网源荷布局，增强原油加工及供应水平，推进各类能源联保联供。

甘肃：推动天然气、成品油运输通道建设，拓展天然气管网覆盖范围，积极向农村延伸。

内蒙古：实施气化内蒙古和再电气化工程，加快油气储备设施和管道建设。

云南：打造世界一流“绿色能源牌”，持续推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，建成国家清洁能源基地、石油炼化基地及区域性国际能源枢纽。推进石化产业“稳油强化”，力争石油炼化一体化项目落地。完善油气管网规划布局，推进全省油气管道“一张网”建设，大力提高全省工业用气占比，推广天然气利用。

宁夏：稳定石油生产销售供应，推进青石峁、定北气田开发，实施天然气管网互联互通工程。

广西：理顺油气管网体制，健全油气管网体系，实现天然气“县县通”。推动北部湾沿海能源综合储备基地建设，提升油、煤、气等应急储备能力。

可再生能源发展

在政策驱使下，我国以风光为代表的可再生能源发展迅速，为能源产业低碳、高效发展奠定了基础。多省提出建设清洁能源基地，多能互补协同发展。

陕西：调整优化煤电布局，积极发展风电、光电、生物质发电，加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设。

江苏：整合资源、有序发展海上风电。

青海：打造国家清洁能源产业高地。建成国家清洁能源示范省，发展光伏、风电、光热、地热等新能源，建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链，推动地热能、干热岩、页岩气等非常规能源产业发展取得实质性进展。

甘肃：推动新能源老小场站提质增效，提升河西清洁能源基地供给能力和就地转化效率。

内蒙古：推动能源清洁低碳安全高效利用，加强能源资源一体化开发利用，提升能源全产业链水平。大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿氢经济，推进大规模储能示范应用，打造风光氢储产业集群。稳步推动煤层气、页岩气、地热能、生物质能等开发利用，推进碳捕集、封存与利用联合示范应用。

广西：大力发展风电、太阳能、氢能等清洁能源，深度开发水电，积极稳步发展核电，适度发展清洁煤电。建设智慧能源系统，加快综合供能服务站建设，提升新能源消纳和存储能力。

广东：推进能源革命，积极发展风电、核电、氢能等清洁能源，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系。

西藏：加快清洁能源规模化开发，形成以清洁能源为主、油气和其他新能源互补的综合能源体系，2025年建成国家清洁可再生能源利用示范区。水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦，加快发展光伏太阳能、装机容量突破1000万千瓦。科学开发光伏、地热、风电、光热等新能源，加快推进“光伏＋储能”研究和试点，大力推动“水风光互补”，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。

新疆：全区可再生能源装机规模达到8240万千瓦，建成全国重要的清洁能源基地。

新能源汽车

在新基建政策的加持下，充电桩市场火热发展，2021年新能源汽车充电桩迎来爆发期，一批新技术、新模式开始加快落地和应用，长三角在今年将实现充电设施乡镇全覆盖。

上海：在公共领域全面推广新能源汽车，推进充电桩、换电站、加氢站建设，倡导低碳绿色出行，加快构建与超大城市相适应的绿色交通体系。

湖南：推进一体化融合基础设施建设，推进各类场景的智能化应用，完善储能设施、新能源汽车充电桩、换电站及车路协同基础设施。

云南：按照“车桩相适、适度超前”原则，聚焦滇中地区、旅游重点城市和高速公路主干线，加快充（换）电基础设施建设。

福建：实施新型基础设施建设行动计划，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心、充电桩、换电站等建设。实施“电动福建”建设行动，支持新能源汽车消费。

陕西：推进以绿色公交设施建设、节能环保建筑、新能源汽车应用等为重点的绿色消费。

碳减排举措

在“碳达峰、碳中和”目标提出后，多省份“十四五”规划均加入“制定碳达峰计划”的内容，提出了具体减排措施，如增加森林碳汇、发展循环经济等，全国统一的碳排放权交易市场建设加速。

上海：协同推进空气质量全面达标和碳排放达峰为核心，以能源、产业、交通领域为重点，深化推进PM2.5与臭氧协同控制，深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度，推进重点领域节能减碳。

湖南：推动形成绿色发展方式，积极引导低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业发展，抓好落后产能淘汰，全面推行重点行业和重点领域清洁生产、绿色化改造，发展绿色建筑。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。降低碳排放强度，落实国家碳排放达峰行动方案。