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5月20日，中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）。该意见指出，要实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动，支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，建设自有自控奶源基地，严格奶牛养殖饲料、兽药管理等等。 其实，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作自2013年以来就频繁被提及，并且业内有一批“兼并重组工作”做的很好的企业。 这些年屡被强调的政策 早在2013年，国家就在强调婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的重要性。 2013年6月，国务院转发由食品药品监管总局、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局联合发布的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》。 该意见指出，鼓励和支持企业兼并重组，提高产业集中度，推动企业规范化、规模化、现代化发展。 2014年6月6日，国务院转发由工业和信息化部、发展改革委、财政部、食品药品监管总局《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》，意见中提到：采取多种方式推动企业兼并重组。鼓励符合生产资质条件的企业以资产和品牌为纽带，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。 规范企业兼并重组行为。严格依照有关法律法规和政策，妥善处置企业兼并重组的债权债务关系，保护职工、债权人和投资者的合法权益。 支持兼并重组企业奶源基地建设。婴幼儿配方乳粉企业兼并重组后要加快配套奶源建设，大力发展企业自建牧场，确保企业生产所用奶源全部来自自建自控奶源基地。 2015年6月30日，全国食品安全宣传周工业和信息化部主题日暨婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作会在北京召开，工业部赛迪研究院所长闫逢柱在会上介绍了行业兼并重组情况，他提到，兼并重组形式多样，境内境外协同发展；未来行业兼并重组进程必将进一步加快；未来产业资本、金融资本与兼并重组融合程度将进一步加深；兼并重组的国际化水平将进一步提高；行业内拥有奶源基地将成为兼并重组的主流动因；行业内跨界并购或将进一步发展；行业里中小特色婴幼儿配方乳粉企业联合重组将加快、区域内进程也将加快。 2016年6月15日，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会在北京召开，会议对于推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作情况、存在问题及下一步工作计划进行深入交流。 其中，伊利、蒙牛雅士利、飞鹤乳业、雀巢、光明乳业、新希望等七家企业交流兼并重组具体做法以及取得的成绩。 2018年6月11日，国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。《意见》提出，要加大政策扶持力度，在加工环节，重点支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组、乳品质量安全追溯体系建设。 据了解，婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组不仅能提升国产乳制品的质量产业结构，还有利于形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高行业集中度，提升国产婴幼儿配方乳粉的安全保障能力和市场竞争力。 落实兼并重组的企业 2014年初，飞鹤乳业完成了吉林艾倍特乳业的全面收购；当年2月又有媒体报道称，飞鹤乳业就收购事宜已与关山乳业达成战略合作初步意向，飞鹤将出资3亿元收购关山乳业70%的股份。 2014年2月，湖南展辉食品有限公司投资数亿元收购了拥有300亩牧场的呼伦贝尔友谊乳业（集团）有限责任公司。 2015年，蒙牛乳业与雅士利联合宣布，双方于12月1日与达能集团达成股权转让协议，雅士利以12.3亿港元现金收购达能旗下奶粉品牌多美滋中国全部股权。交割后，多美滋中国将成为雅士利的间接全资附属子公司。 2017年3月，陕西欢恩宝乳业收购呼伦贝尔纽籁特乳业有限公司，欢恩宝持有纽籁特乳业65%股份。当时欢恩宝乳业还表示，将追加3000万资金对子公司纽籁特乳业进行设备与工艺上的升级改造，将其打造成为国内领先的现代化生产工厂。 2014年，百跃羊乳集团兼并了优利士乳业；2016年，百跃集团又全资收购合水县古象乳业，并投资3.5亿元建设了合水县百跃古象羊乳有限公司万吨级智能样板工厂。 其实，近两年行业兼并重组的翘楚还要数圣元。业内熟知的是，2018年，圣元先后收购了香格里拉圣达牦牛乳业有限公司和河南金元乳业有限公司。此外，还有陕西佑慧滋公司也是圣元的全资子公司，湖北在建的湖北圣龙营养食品有限公司也与圣元有关。还有贝登(福建)婴幼儿营养品有限公司也是圣元的全资子公司，该公司同样拥有婴幼儿配方乳粉的生产许可证。 上述企业用实际行动贯彻落实了婴幼儿配方乳粉企业兼并重组的政策，不仅壮大了自己的力量，对行业内资源的优化配置也起到了很好的促进作用，希望今后更多的企业能够参与进来，一起为国内婴幼儿配方乳粉行业的壮大添砖加瓦。 |
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