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作者结合自身安全评价工作中的所感所悟，书写此文。本文不具备指导性，仅供各位阅读、交流，如有错误及不足之处，还望批评、指正。 一、引言 本公众号昨日发表了《官方解读 | 应急管理部黄明：铁腕治理安评机构造假问题！》，该文引述2021年3月8日应急管理部党委会议纪要，并简要分析了此次会议对安全评价机构的影响。 2021年3月8日的应急管理部党委会议中明确指出，2021年将铁腕治理安评机构造假问题。 那么，如何铁腕治理安评机构造假问题？笔者从2021年初的两次重要会议中找到了一些印证。 这两次重要会议分别是2021年1月7日的全国应急管理工作会议和2021年1月29日国新办举行的近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会。 注：安全评价部公众号本次同步推送了上述两场会议的会议纪要，敬请查看。 二、2021年初的两次重要会议中关于安全评价的表述 （1）2021年1月7日的全国应急管理工作会议对安全评价工作的表述内容： 深入贯彻实施刑法修正案，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。严格落实安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度，实行安全评价报告公开制度，从严约束规范安全中介机构执业行为。 （2）2021年1月29日国新办举行的近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会，对安全评价工作的表述内容： 要实行安全评价报告公开、风险分级管控和主动报告等制度，提高企业安全生产内生动力。 三、实行安全评价报告公开制度的影响 1、对安全评价机构的影响 现阶段，诸多安全评价报告没有针对性，套模板现象严重，并逐渐形成了安评机构各自独具特点的模板，不利于被评价企业安全技术和管理水平的提升，不能为应急管理部门实施安全监管提供技术参考。 安全评价报告公开制度实施后，对安全评价机构的影响主要有以下几方面： （1）有助于提升安全评价机构的整体技术水平提升 安全评价报告公开制度实施后，各个评价机构可互相借鉴、取长补短，认识自身安全评价技术方面的缺陷及不足，有助于安全评价机构整体技术实力的提升。 特别是地处安评师人力资源不足地区的安评机构，通过借鉴其他地区的安全评价报告，可实现自身技术实力的快速提升。 （2）便于安全评价机构跨省开展业务 安全评价报告公开制度实施后，将有助于安全评价机构跨省开展业务。安评师可以借鉴当地优秀的安全评价报告，减少了法律法规、标准规范收集以及了解地方监管要求的时间成本。 有助于安全评价机构做大做强，提升自身盈利能力，毕竟每个分公司赚一万远比一个公司赚三十多万要容易的多。但原本属于自己的市场区域也将面临更加激烈的竞争。 优胜劣汰，强者恒强，头部效应将愈加明显。 （3）安全评价机构将面临更强监督、监管 现阶段，安全评价机构主要受各地主管部门监管，各地主管部门多委托专家，以抽查形式对安评报告进行检查。 安全评价报告公开制度实施后，安全评价机构将面临更全面的监督、监管，其出版的报告将受主管部门监管、以及公众和其他评价机构的监督。伴随着的是，有缺陷的报告将面临更高的处罚几率和处罚成本。 众所周知，环评报告实行公开制度后，有一份环评报告被推上了风口浪尖，详见：深圳环评报告现35次“湛江”！如此“抄作业”，必须一查到底！ 这样的事件，我们不希望在安全评价行业上演。 2021年是安全评价机构的换挡期，但，是提速换挡，还是降速换挡，取决于各评价机构对待“安全评价报告公开制度”的态度和处理方式。 2、对安全评价师的影响 现阶段，网上及线下公开可供学习的安全评价报告极少，导致新入行者学习的时间成本很高。且各地区的评价机构间，技术交流极少，导致各地区、各评价机构的安评师技术实力参差不齐。 安全评价报告公开制度实施后，对安全评价师的影响主要有以下几方面： （1）降低安全评价师学习的时间成本 各机构安全评价师，特别是新入行的安全评价师，可以借鉴其他省市安评机构的优秀报告，加快自身技术实力成长速度。 （2）提高安全评价师增强技术实力的积极性 公开的评价报告需接受主管部门的监管和公众的监督，为完成一份能够经受住阳光下审视的报告，需要安全评价师在技术方面投入更多的精力。 有助于写出更多有针对性、有原创性的报告。公开化的监督、监管，也将让套模板成为历史，报告要经受得住考验，需要在针对性和原创性上投入更多时间和精力。 建议主管部门推出一款安全评价报告查重软件，设定重复率标准，作为安全评价报告的一个评判指标。 3、对生产经营企业的影响 安全评价报告公开制度实施后，有助于企业从业人员及周边群众对企业生产经营安全状况的了解，有助于《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》（应急〔2020〕69号）的落实，促进和约束企业依法依规经营。 4、对企业员工及周边群众的影响 能够保障企业员工及周边群众对企业安全状况的知情权，体现了以人民为中心的发展思想，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康。 四、结语 2021年将是安全评价事业的转折点，一个从“劣币驱逐良币”向“优胜劣汰”的转折点。 强者恒强，头部效应愈加明显。 这就需要我们练好安全评价技术的基本功，打铁还需自身硬！ 在阳光下，接受公众的审视，其成色几何？我们拭目以待！ 对此，您有什么建议和看法？请加群讨论~
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