“产业链 法律服务”，泰州营商更“赢商”

近日，泰州市政府办发布《泰州市“产业链 法律服务”提升法治化营商环境十项措施》，明确泰州市将整合部门力量、强化部门协同，通过十项措施推进“产业链 法律服务”，为产业链高质量发展营造良好的法治化营商环境。

这十项措施涵盖“一二三四”

即全力打造一个平台

精准护航两类企业

培育壮大三支力量

聚焦强链四项环节

法治化营商环境，既“营商”，也更“赢商”。“产业链 法律服务”可以为广大投资者在泰州创新创业、为产业链重大项目落地生根做好法律风险防范，从而进一步提升产业链供应链稳定性、安全性，让法治成为泰州城市核心竞争力的重要标志。

——泰州市司法局局长马雅斐

司法为民 “法链融合”彰显初心使命

“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”在经济快速发展的当下，离不开公平、透明、可预期的法治保障这一汪“方塘”。而其源头活水，正是泰州司法行政人坚持“司法为民”这一初心和使命。

疫情期间，用工的注意事项、知识产权保护、因疫情导致不可抗力如何解决？海外高风险地区业务开展、涉外贸易仲裁地如何选择？疫情对企业的生产经营活动、对外经贸活动带来诸多新的法律风险问题，这些都迫切需要专业法律团队的帮助。

在此背景下，泰州市司法局围绕市委市政府产业强市战略部署，聚焦三大先进制造业集群高质量发展，统筹全市法律服务资源，深入研究，立足大局，主动部署，在年初就确定“法链融合”工作思路，明确为全市6条重点产业链提供高质高效的公益法律服务目标。

在此次发布的《十项措施》中明确，泰州将全力打造一个平台，即建设“1 N”法律服务产业园。

“1”即以市、县（区）两级公共法律服务中心为依托，在全市省级以上开发园区分别设立1家法律服务中心，作为园区法务部门，为园区提供合法性审查等法律支撑，为企业统筹提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、公证仲裁等法律服务。

“N”即确定一名法律服务专员、公开一部法律服务热线电话、汇编一套法律政策宣传册、每年集中开展一次“送法进企业”活动、构建一揽子法律服务长效机制、形成一系列企业成长法治档案等，全力为园区及企业提供周到的法律服务。

事实上，打造一个平台就是发挥园区主阵地作用，以推进法治园区建设为引领，加大对重点产业链所在园区的法律服务力度，加强对各类园区制定产业链发展政策的法治审核，严格进行风险把控，为园区产业发展提供法治支撑。

精准服务 “法链融合”有了行动指南

在泰州首提“法链融合”之前，并没有成熟的工作方案可供借鉴。泰州市司法局积极付诸行动，确立了一系列行动指南。

组建“产业链 法律服务”联盟，推动每个产业强链专班配备一位产业链法律服务联络人，每条优势产业链配备一个专门法律服务团队，每家产业链龙头骨干企业建立一个公司律师事务部，成立一批产业链非诉纠纷化解中心，打造一个产业链法律服务供需平台，实现产业链法律服务全域覆盖、高效对接。

“精准护航两类企业”，是指通过“内部化 专业化”护航重点企业发展，通过“组团式 普惠式”服务中小微企业发展。

对于重点企业，泰州将大力推广扬子江药业、济川药业公司律师制度经验，推动更多重点企业建立公司律师事务部，加强尽职调查、政策咨询、战略谈判、文件起草等法律服务，为产业链企业做大做强提供项目、股权、债务融资以及并购重组等领域的专业法律支撑。

对于中小微企业，泰州将通过政府购买服务、公益志愿服务等方式，建立法治护航团组，建立法律服务保障机制，制定法律服务清单，方便企业“依单找法”，降低企业运营法律成本。

化危为机 “法链融合”打出组合拳

今年以来，泰州市司法局不断拓宽发展思路，大胆创新工作模式，坚持疫情防控与复工复产“两手抓”，打出法律服务“组合拳”，推动了法律服务和产业链的深度融合，更好地满足了中小企业的法律服务需求。

泰州市司法局创新服务机制，加强与产业发展促进机构、行业协会、商会等合作，统筹调度法律服务资源，推动律师、调解、仲裁、公证等各类法律服务资源向产业整合集聚。

搭建产业链法律服务协同平台，引导律师事务所、公证处等与会计、审计、金融等专业服务机构联动协作，为产业链整合、并购、重组等提供全流程全方位服务。

此次发布的《十项措施》规定，泰州将着力培育壮大三支力量，即建立三大产业律师团队、三个法律项目智库、三地法律服务联盟。

围绕三大先进制造业集群，将组建产业律师团队，两年内培养或者引进30名“产业 法律”复合型人才，培育6个熟悉产业链特点的产业律师团队，打造10家产业链法律服务“名律师工作室”。

建立知识产权保护智库、IPO法务智库、涉外法务智库，全力服务企业发展。

泰州还将加大与上海、南京等地律师协会、高端律师事务所合作，推动筹建三地区域法律服务联盟，深化长三角一体化法律服务协作，建立跨区域产业链法律服务协作机制。

拓宽渠道 织密“法链融合”服务点

思路决定出路，创新引领发展。泰州市司法局通过理清工作思路，创新方法措施，以服务公益性、专业性、及时性为切入点，不断丰富法律服务内容，创新法律服务模式，“引法强链”工作带出了一支“忠诚、专业、可靠”的公共法律服务团队，获得了相关涉链企业的高度认同。

加强产业链风险防控，组织公司律师、企业法律顾问、产业链服务团等开展产业发展法律风险专项调研，梳理产业链发展中的法律问题和法律风险，剖析制约产业链发展的法律症结，编制风险清单，提出应对措施。

开发产业链法律风险防控课程，广泛宣传涉及产业链和重大项目建设领域的常见法律问题和法律、法规及政策适用，提升企业风险防范意识和能力。

助力产业链主导企业培育，面向6条优势产业链梳理综合规模、发展潜力、科技创新能力强的重点企业，建立重点企业服务目录，支持优质企业通过项目融资、股权融资、发行债务融资工具、并购重组等方式做大做强。引导专业水平高、综合服务能力强的专业律所，与产业链龙头企业建立战略协作伙伴关系，支持企业强创新、优品牌、促转型。

泰州还将聚焦产业链风险防控、法治体检、纠纷处置、服务保障四项环节，强化法律服务，实现产业链强链目标。

在风险防控环节，泰州将加强内外协同，指导企业强化内部合规管理，在法律法规框架下进行风险防范和内部控制；强化外部预测预警，指导企业提出应对之策。

在法治体检环节，将注重点面结合，组织法律服务机构联合行业协会、商会等制定行业标准，建立产业强链重点企业法律服务项目清单。

在纠纷处置环节，将致力质效双提，强化产业链纠纷化解的服务质量，大力推广公证便民惠企八项承诺，推进产业链涉企纠纷快速仲裁等。

在服务保障环节，将突出上下联动，推动在服务模式、服务内容、培育人才等方面创新突破，让企业感受到法律服务的力度和温度。

“营商”更“赢商”，营造一个让企业“创业有安全、办事效率高、合法权益有保障、投资有回报”的良好法治环境，这也是泰州市司法局贯彻落实泰州市委“加快打造法治之城”具体措施。

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来源：泰州市司法局