 导读 12月25日至26日，在北京召开了中央农村工作会议，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）。会为中国农业格局带来怎样的改变？我们一起来看吧。 ｜01｜ 中国农业市场所面临的困境是什么？  说起我国农业，一直以来都有许多弊端，而我们目前需要关心的就是，对农业经济体系造成了较大影响的几个问题。 ①有产量无品质 近几十年来，现代化农业的不断推广下，农产品的产量得到了极大的提升，一度超过美国，成为粮食生产第一大国。但与此同时，我们不得不得承担起相应隐形的后果，即产品质量出现问题。 以高产量为核心的前提下，不论是育种还是化肥、化学农药的超量使用都是为了保证高产出，一切在产量面前，都得“让路”。 ②亏损的生产模式 现代农业的推广，代表着机械化农业的普遍性提高，而机械作业正是靠着不可再生能源的投入消耗来实现高产。也就是说，我们每年生产的6亿吨粮食、近7亿吨蔬菜以及三亿吨水果，就需要消耗6000万吨化肥。 而6000万吨化肥所消耗的不可再生能源就有2亿吨煤、150亿立方米天然气以及592亿度电。 ③较为低下的收益 每年中央财政都要拨出几千亿给予农业补贴。比如种粮补贴主要覆盖大米、小麦、棉花、玉米四大类。即使国内粮食收储价已经远高于国际市场价格，农民生产一亩地粮食的一年的纯收入仍不及在城市中打工一月的收入，较低的效益让更多的农民放弃了农业生产。 ④自然生态链的破坏 现代农业模式还造成了巨大的环境污染，不只是限于开采矿物资源造成的环境污染，更有因为化肥的过量使用，而对土壤造成毁灭性破坏，以及化肥造成的水体富营养化污染等，导致自然界原有的生态链被破坏，生态多样性被破坏。 环境污染严重、公共服务差、农产品有量无质、农民收入低......在未来农业道路中必须要解决这些问题。 ｜02｜ 《意见》会如何改变农业经济的格局？  会议中强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大油料和大豆的产量，确保在2022年的粮食产量能够稳定在1.3万亿斤以上。探索玉米、大豆兼容发展路径，继续开发南方冬闲田扩种油菜。 会议称，大力推进种源等农业关键核心技术的攻关，不断提升关于农业机械装备的研发及其应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。 同时，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力推广并发展起县域专有的富民产业，同期促进农村农业的绿色发展，改善农民收益，让农民享受到更多产业增值带来的收益。 纵观会议与《意见》的核心内容，都是在保证粮食产量的前提下，围绕着发展农业这一核心关键，无论是科技技术的攻关还是农业收益的增值，都是为了保证农业能够健康发展。 核心技术的攻关和农机装备研发的应用，不光是为了提升产量，更多的是为了改变目前农产品的生产质量，一方面也能降低对不可再生能源的消耗。 近些年来，越来越多的农民已经转化为农民工，农村城镇化趋势日益明显，导致许多土地撂荒。还好有各级政府大力推动土地流转和集中经营，才没有使这些土地完全荒废。 但是，集中经营每年要给各种小块土地的承包权人-农户交不少地租，虽然每户看起来不多，但由于土地权益碎片化分布，人数实在太多，农业经营成本也就成为了一个难题。另一面，则是农业经营的资金成本太高，贷不到款。 要解决这一问题，唯一的做法只有降低农业经营的成本，从而拉低农业经营的门槛，让越来越多的人能够参与进来，加速农民工城市化，鼓励农民工进城等政策利好，正是让那些只有农民身份，却不经营土地的人进入城市，从而使土地成本降低。 但是这里有一个关键，就是怎么切断进城人员与农村承包地的关系，如何交给那些能更好利用它们的人--新的农业经营群体--大户、公司、合作社等等。因此，确权的不断完善，正是为了承包权转让和集中作准备，从而能够大力发展农业科技企业和推动农业金融创新。 ｜03｜ 农业的发展已成为重点课题  04年的切肤之痛仍犹记在心。在04年以前，我国一度成为全球第三的大豆生产国，每年生产大豆1500万吨左右，可在加入世贸，开放了杂粮市场后，一切都发生了变化。 杂粮市场的开放，使国际市场大豆蜂拥而入，由于美国大豆价格低，出油率高，很快将国产大豆打得溃不成军。紧接着干掉了许多国内榨油企业，一直到2006年，国内榨油市场基本全部被外资控制。 外资控制中国大豆、榨油产业后就毫不犹豫开始剪羊毛。从2007年开始，美国大豆、豆油等价格一路飙升，价格连翻三倍，直接导致猪肉价格一下子飙到二十几元一斤，几乎是举国震动。 还好国家政策的及时干预，化解了这场危难，08年3月中粮、中储粮等国企开始收储大豆与国际资本展开拉锯战，适逢8月美国爆发金融危机，虚高的大豆价格暴跌，国际资本因此损失惨重，国家队趁机抄底大量收储大豆作为国家战略储备。 虽然中国大豆产业经此一役后被国际资本击溃，但从此，谁也不敢再炒作大豆价格。作为定海神针的国家队功不可没，若非国家队及时救场，中国现在的猪肉、食用油价格至少要翻一番。所以这样看来，立国之本绝对不可能被动摇。 《意见》中指出，要扩大大豆和油料生产。这正是农业稳定长久的积极发展中的一小步，中央财经每年为农业支出的几千亿补贴，也将逐年递增。正是为了改变、提高农业较为低下的收益，农业也将成为下一个时间窗口。 政策的利好与资本的青睐，让农业一度成为21世纪最瞩目的行业，虽然我国农业发展目前还存在些许不足，但是农业仍不失成为新时代的经济红海。
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