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河南地处中原，九州腹地、十省通衢，自古以来就是我国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心。 构建枢纽经济优势，河南迎国家级机遇 在省级层面，2021年10月，全省第十一次党代会报告提出全面实施“十大战略”，其中优势再造战略将枢纽和交通建设发展提到了新的高度。2021年12月，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》印发实施，该规划是我国省级层面首次编制的综合交通运输与枢纽经济发展规划，将交通运输发展和经济发展、产业发展和城镇空间布局作为一个整体，系统谋划、统一布局、统筹实施，为河南省“十四五”时期综合交通和枢纽经济发展指明了方向。 在国家层面，《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》和《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》分别于2021年11月和2022年2月印发实施，河南省安阳、商丘入选国家物流枢纽建设名单，郑州、洛阳、商丘、南阳入选国际性/全国性综合交通枢纽城市建设名单。 
一系列政策和规划的出台，为河南省枢纽和交通发展带来了新机遇。对入选建设名单的安阳、郑州、洛阳、商丘、南阳来说，在资金和项目安排上会得到更大支持，但更多的是可借助国家物流枢纽和综合交通枢纽城市这一平台，优化完善枢纽布局和建设，高效促进城市内部资源疏导流动和外部资源联结交换，在更大范围内集聚优化资源配置，赋能产业、城市和区域经济发展，打造核心竞争力，提升城市能级和辐射带动力。 解决“过而不留”，河南需从四方面发力 在此背景下，如何把握国家物流枢纽和综合交通枢纽城市建设机遇，解决河南省“过而不留”“流而不聚”等问题，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，有以下几点建议： 一是持续加强综合交通网络基础支撑。经济循环的本质是资源要素在网络中的流动周转，高效便捷的综合交通网络是经济发展的重要保障。因此，需要持续加强综合交通网络建设，精准补齐网络短板和弱项。 首先要夯实对外联通主骨架，积极参与国家综合立体交通网主骨架建设，补齐对长三角等重要增长极快速连通能力，构建“米+井+人”字形综合运输通道，有力支撑郑州、洛阳都市圈，南阳副中心和安阳、商丘区域中心城市能级提升。 第二要强化内部直连直通网络，加快推进郑州、洛阳都市圈轨道交通网络建设，统筹推进物流枢纽和枢纽城市间高、快速公路项目建设。在此基础上，形成更加均衡的全省综合交通网络布局，畅通要素流通通道，保障经济高质量发展。 
积极参与国家综合立体交通网主骨架建设 顶端新闻·河南商报记者 宋亚猛 摄影 二是提高综合交通枢纽资源要素配置效能。从经济组织的观点看，交通枢纽不仅仅是交通网络上机场、高铁站、海港、临港型产业集聚区等静态实体，而是能有效联结经济系统的各个环节和生产部门，协调运输链、物流链、产业链和价值链等链式控制，激发流动性，提升资源交流强度，推动资源要素聚集的动态载体。从这个角度来说，综合交通枢纽就是交通区位优势向枢纽经济发展优势转化的载体。 因此，河南省需要以枢纽为纽带加强产业链上下游、产供销各环节无缝连接，提供全程一体化供应链服务，打造现代供应链中枢。 其中，郑州持续强化国际航空货运枢纽、国际铁路枢纽、全球性国际邮政快递枢纽建设，加快郑州机场三期工程、小李庄站、邮政航空邮件处理中心等重大项目实施。洛阳完善机场国际航空口岸功能，设立国际邮件互换站。南阳、商丘完善综合性铁路枢纽功能，打造南阳东、商丘东等高铁物流枢纽。安阳加快机场建设，打造豫北航空经济协作区。 
打造现代供应链中枢 图片来源：顶端新闻客户端 三是加快形成差异互补的枢纽城市互动格局。郑州市是国家物流枢纽承载城市和国际性综合交通枢纽城市，洛阳、南阳、商丘国家物流枢纽承载城市和全国性综合交通枢纽城市，枢纽城市建设需要避免同质化发展，建议在省级层面出台枢纽城市发展战略规划，明确各枢纽城市功能定位和重点发展方向，形成优势互补、协同发展的枢纽城市建设新格局。 其中，郑州重点突出国家中心城市定位，增强参与全球竞争和集聚高端资源能力，打造国际交通门户枢纽。洛阳加强中原城市群副中心城市建设，增强要素集聚承载和跨区域配置能力，打造区域航空货运中心。南阳把握建设全省副中心城市宝贵机遇，联动信阳、驻马店等城市加强与长江经济带对接协作，谋划建设豫鄂陕毗邻区域水陆联运枢纽。商丘联动周口、漯河等城市对接长三角一体化发展，积极承接东部产业转移，打造区域产业组织中心和现代化综合交通枢纽城市。 
郑州打造国际交通门户枢纽 顶端新闻·河南商报记者 宋亚猛 摄影 四是促进交通枢纽与城市融合共生。枢纽作为多种运输方式、多种资源要素汇集的支点，可高效建构发展条件和积累发展禀赋，形成、利用和提升城市发展的地理动力，推动城市形成基于专业化分工的创新生产力。 交通枢纽与城市融合发展的初始阶段，可完善城市公共交通与枢纽间的组织接驳，在枢纽内部打造立体垂直交通核，将轨道交通、公交站台、出租车等候区等上下叠合设计，或完善枢纽风雨连廊建设，强化全天候换乘接驳，使枢纽交通与城市交通高效衔接。 交通枢纽与城市融合发展的第二阶段，是以站城融合为发展理念，以TOD规划（注：以公共交通为导向的开发，是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种规划设计方式）为基础，促进枢纽和城市一体化发展，如广州白云站、南沙站，深圳西丽站、机场东站等积极与政府开展合作，已成功实行了站城融合发展模式，打造全新铁路枢纽客站，成为行业新标杆。对于河南省来说，先期可以郑州小李庄站枢纽为切入点，结合都市圈轨道交通线网建设，推广TOD开发，随后形成可复制推广的模式，在全省进行试点建设。 （原载于2022年2月28日顶端新闻客户端） |
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