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2021，对于欧洲和世界来说，都不是风平浪静的一年。反垄断调查风波再起，版权制度改革方兴未艾，从信息化时代走向智能化时代的过程中，数据合规管理、人工智能应用相关问题时刻吸引大家的目光，本次我们整理了2021-2022年初欧洲主要国家的知识产权法律动态，希望能为读者们提供参考。 往期传送门： 【美国篇】2021-2022全球知识产权法律动态 【中东篇】2021-2022全球知识产权法律动态 2021年4月21日，欧盟委员会发布了欧洲议事和理事会《关于制定人工智能统一规则》（“《AI法案》”）的提案，该法案为人工智能引入了首创的综合法律框架，旨在协调内部市场上有关人工智能的现有法律，以促进投资和创新，同时保护基本权利和确保遵守安全要求（包括保护个人数据）。- 其次，高风险应用程序，例如对求职者进行排名的简历扫描工具，需要遵守特定的法律要求；
- 最后，未明确禁止或列为高风险的应用程序在很大程度上不受监管。
欧盟《数字单一市场版权指令(EU) 2019/790)》（也称“欧盟版权指令”、DSM指令）于2019年3月26日获得欧洲议会批准，经欧盟理事会正式批准后，将在官方期刊上发表，成员国预计将在24个月内将新规则纳入其本国法律。欧盟版权指令是使欧盟版权规则适应数字时代的更广泛倡议的一部分。
2021年6月7日，是欧洲数字单一市场版权指令实施日。但截止6月7日，仍然有包括意大利、爱尔兰、奥地利等在内的23个国家尚未实施该指令。欧盟委员会为此已对23个错过实施欧盟版权规则截止日期的国家正式启动了违反程序。统一专利和统一专利法院（UPC）是补充和加强现有集中式欧洲专利授予系统的基石。它们将为专利系统的用户提供一个在欧洲范围内进行专利保护和争端解决的经济有效的选择。2021年12月2日，奥地利成功批准了欧洲统一专利法院协议和临时适用协定。奥地利是第13个批准该临时适用协定的欧盟成员国，这意味着在完成统一法院和单一专利系统运行的所有技术和基础设施的准备工作后，欧洲统一专利法院有望在2022年下半年正式进入试行阶段。近日，知产前沿新媒体特别邀请瑞典AWA律师事务所合伙人Niklas Mattsson围绕“统一专利和统一专利法院进展、影响及应对” 展开精彩分享。关注“知产前沿”公众号，后台发送“统一专利”即可获取本次直播视频回放及课件，直播回顾我们会在稍后推送，请关注后续消息！2021年11月11日，欧盟议会以多数票通过了关于欧盟委员会“恢复和复原力的知识产权行动计划”（Intellectual Property Action Plan for Recovery and Resilience）的决议，并就欧盟在知识产权领域即将开展的举措提出了一系列建议。在其决议中，欧洲议会强调知识产权的保护和执法对于欧洲经济以及欧盟的复苏和复原力都非常重要，特别是考虑到Covid-19新冠疫情和其他全球性危机。它还强调了知识产权对中小企业和微型企业的特殊重要性，要求欧盟委员会继续帮助欧洲公司在全球范围内创新和开发关键技术知识产权制度。欧洲议会议员还强调了知识产权在激励研究和保护创新产品方面发挥的关键作用。英国 | 知识产权局就标准必要专利 (SEP) 发起征集意见 英国知识产权局 (IPO) 呼吁在为期12周的审查中就标准必要专利 (SEP) 框架提出基于证据的意见。它于2021年12月7日开放，并将于2022年3月1日关闭。- 标准必要专利、创新和竞争之间的联系以及这些要素如何相互关
- 市场的运作，以及许可人和被许可人之间是否存在不平衡
对标准必要专利发表意见的呼吁构成了英国创新战略的一部分：通过创造引领未来。创新战略制定了政府实现以创新为主导的增长的长期计划。为了保护人工智能创造的作品和技术，2021年10月29日，英国知识产权局 (IPO) 就版权和专利制度应如何处理人工智能 (AI) 生成物的问题征集意见。该咨询是响应英国政府在2021年7月推出的《创新战略：通过创造引领未来》中的一项承诺，旨在帮助确保英国的知识产权环境继续领先于世界。- 专利和版权应在多大程度上保护人工智能的发明和创造性作品
- 促进在人工智能开发、创新和研究中使用版权材料的措施
该咨询活动持续10周，并于2022年1月7日结束。专利合作条约 (PCT) 费用结构于2022年1月1日发生变化，具体如下：- 电子申请的减免电子文件（非字符编码格式）：159英镑
2021年10月25日，法国国会通过了“关于数字时代文化作品获取的监管和保护”法案，根据该法案，法国网络著作传播与权利保护高级公署（Hadopi）将与高级视听委员会（CSA）合并成一个新的监管机构——Arcom。Arcom的监管范围包括对点对点 (P2P) 网络（如 BitTorrent 或 eMule）的监督，以及电视节目和在线流媒体，其中包含非法广播体育赛事和比赛。Arcom的调查权力也将提升，不仅负责打击盗版，还负责保护未成年人以及打击网上虚假和仇恨信息等。自2022年1月1日起，新的视听和数字通信监管机构Arcom正式运行。法国 | USPTO与INPI签署专利审查快速通道协议 美国专利商标局 (USPTO)与法国国家工业产权局(INPI) 启动专利审查快速通道 (PPH) 试点计划。自2021年12月1日起，从INPI获得可专利性肯定意见的法国专利申请人可以通过PPH试点计划向USPTO请求加速专利审查。 由于INPI不分析 2020年5月22日之前提交的申请的创造性，因此只有在该日期或之后提交给INPI的专利申请才有资格参加该计划。 INPI的试点计划将运行三年，至2024年11月30日结束。2021年6月11日，德国议会通过了对《德国专利法》（“PatG”）的修正案，包括对专利侵权案件禁令救济规则的修正案，这是自 2009 年以来专利法的第一次实质性修改。- 对禁令救济加以限制——在某些情况下，因专利侵权获得禁令救济的权利可能因比例原因受到限制。
- 无效诉讼程序加快——联邦专利法院的无效诉讼程序被简化，与民事法院审理的侵权诉讼程序更加同步。防止因分开进行侵权诉讼和有效性诉讼而产生典型的“禁令缺口”。
- 加强了对机密信息的保护——新专利法引入了一套旨在保护专利程序中披露的商业秘密的新规定。这些规定取自2020年德国商业秘密法，并以引用方式并入专利法。
修订后的新《专利法》将于2022年5月1日生效。除此之外，自2022年5月1日起，德国还将增加补充保护证书的年费，商标法也将与马德里国际商标保护体系维持一致。2020年7月，俄罗斯第262-FZ号联邦法对《民法典》关于发明和实用新型专利申请的审查进行了多项修订，其中大部分修订于2021年8月1日生效。- 关于可专利性的初步检索和报告——现在，申请人可以要求俄罗斯专利商标局认可的任何学术或研究机构对可专利性进行初步检索和报告。
- 对免费申请进行限制（2020.10.30生效）——现在，如果专利权人在提交申请的同时，签署了在市场条件下向任何有兴趣的国家居民出让所授予的专利的义务，依旧需要支付一笔官方费用。
2021年4月和2021年6月通过的两项联邦法律赋予政府额外的权力，可以决定允许在未经专利权人同意并支付适当补偿的情况下使用专利权（即扩大政府强制许可的权利）。
2021年6月11日，联邦法律提出的修正案在民法典中附加了一条新条款。第1360 条第 (1) 款授权政府决定在未经专利权人同意的情况下（并给予适当补偿）使用专利发明来制造出口到其他国家的药物。该修正案基于TRIPS协议第31条之二，旨在为最不发达国家提供重要的医药产品。根据俄罗斯联邦政府第922号令，专利和商标费用条例修正案于2021年6月21日生效。这些变化主要是为了鼓励申请人以电子形式而不是纸质形式获得商标证书和专利。例如，在纸上获得商标证书或补充确认其中的任何更改将额外花费28美元。此外，纸面发明、实用新型和工业品外观设计专利授权费用增加了7美元。此外，自2021年8月1日起，申请人为请求进行实质审查，应支付单笔费用。2021年11月24日，白俄罗斯共和国部长理事会通过其第672号决议，批准了《白俄罗斯共和国至2030年知识产权领域的战略》。该文件明确了国家知识产权制度完善的主要方向，包含相关的国家政策目标和对象。《战略》的实施将提高知识产权管理体系的效率，并将国家的研究和创造潜力转化为国民经济增长的关键组成部分。2021年11月1日，匈牙利议会接受了对《专利法》的实质性修改，该修改于2022年1月1日起生效。该修正案涵盖三个重要领域，均与专利权的实施有关：- 与专利侵权诉讼（分叉结束）同时发生和/或欧洲专利局 (EPO) 对源自欧洲专利的匈牙利专利提出异议时，修改有关专利无效程序的规则；
- 在涉及专利权损害的情况下，对与初步禁令程序相关的条件进行了轻微修改；
- 修正案引入的其他变化涉及专利申请人根据其申请向授权机构请求国际类型检索的可能性。
土耳其专利商标局（“TPTO”）于2021年8月18日发布了更新后的商标审查指南，这也是该指南自2011年以来的第四次更新。更新后的指南包含了关于提出异议后的混淆可能性评估的详细信息，以及带有新章节的综合实例。在这种情况下，更新指南中包括了以下评估：- 在评估整体混淆可能性时应注意的因素（商标在目标消费者心目中的整体印象、商品和服务的比较以及它们的销售渠道、系列商标的印象、可能的关联概念等）。
- 对某些类型的商标的相似性审查方法（商标由姓名、标语、药品商标、短标志、颜色商标、3D商标、商标由字母或数字组成等）。
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