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从年初文章到两会热点，数字技术、数字经济，是一场有关把握新一轮科技革命、产业变革新机遇的战略选择。 《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》深化“数字政府2.0”建设，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，是一场有关区域协同、粤港澳湾区发展的聚合演变。 从高层到地方，面向数字经济，推进社会治理与政务服务的背后，指向了同一个发展逻辑：融合发展，大势所趋。以AI、BIG DATA、CIM为代表的数字技术，不仅仅是未来抢发展、拼赛道的重要抓手，更体现了科技企业有所作为、积极探路的担当。 本文根据广东省智慧空间规划工程技术研究中心副主任、国地科技智慧城市事业部总经理、高级工程师洪良在国地云讲堂所作报告《从信息底座到数智融合，ABC技术体系赋能数字社会治理》整理。 数字社会治理是多元化的，是跨层级、跨地域、跨部门、跨群体的统管和协同治理。首先要构筑信息底座，汇集城市和社会经济各类数据，实现对社会发展态势的感知，此为“可看”；其次是构建智能中枢，实现数据和智能的融合，在感知的基础上真正的实现决策辅助，此为“可用”；通过社会治理应用的智慧赋能，使得决策能够落地、措施能够执行、各方能够协同，此为“可控”。形成可看、可用、可控的数字社会治理路径。 数字社会治理的最终目标是要构建横向到边、纵向到底的全闭环数字化治理模式，赋能包括跨部门协同、决策支持、应急指挥三方面的社会治理应用，实现“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。 在数字社会治理路径实现过程中，重点应用了人工智能、大数据和城市信息模型（CIM）等几项关键技术，这也是国地科技一直在积极研发并已有相当应用沉淀的技术领域。 人工智能（AI） 主要通过前端智能识别和算法模型推演，实现监测预警、事件模拟、决策辅助等功能。如利用遥感AI算法进行地物智能识别辅助两违查询；结合视频图像AI算法辅助城管、交通、安防等日常监测；利用算法模型进行城市生长、灾害事件等推演，实现科学决策和治理。 大数据（BIG DATA） 其研究重点主要在大数据的可视化呈现和辅助决策等。如通过对社会经济、人口各专题数据的呈现分析，实时掌握城市运行态势；结合手机信令和公共专题数据，对教育、医疗、文体、交通等各类公共设施进行供需分析、服务水平判断、配置标准优化，提升公共服务配置和居住体验。
城市信息模型（CIM） CIM基础平台是整个智慧城市的数据或信息底座，集成了AI算法和大数据分析功能，支撑社会的多维感知和精细管理，并构建城市发展模型，进行城市空间发展变化、事件影响推演和仿真验证。另外，统一的CIM基础平台也有助于实现各部门之间的数据协同、业务协同。
在总体架构上，基于CIM基础平台，构建以三维可视、决策支撑和模拟仿真为基础的信息底座；通过数智融合构建统一的业务中台、算法模型库和物联网平台，形成智能中枢或城市大脑；最后，对社会感知、治理决策和基层协同共治等应用领域进行智慧赋能。 社区是城市的最小单元和基本肌理，社区的组织、建设和管理，在某种程度上城市发展水平的反映；园区，对城市的发展空间进行必要的优化和重构是数字园区发展的重点，也是开启城市转型、产业发展进程的必要着力点。从数字社区、数字园区、数字城市，从细胞到个体的高质量发展，从基层微观到城市宏观的治理提升，已是大势所趋。 在数字社区（乡村）建设上，数字社区的建设和发展承载着基层治理、民生服务、公共安全等一系列全新的社区管理形态。为响应社区发展新理念和数字时代社区治理新要求，国地科技以监测智能化、治理精细化、管理高效化、服务优质化为目标，构建数字社区运营管理中心，建立社区治理与公共服务、物业管理和便民服务应用体系，解决城市精细化治理的“最后一公里”，实现社区运行状态的多尺度、高仿真、动态化、交互式的精细模拟和管控。 在数字园区（新区）建设上，面向新时期产业园区（新区）高质量发展要求，国地科技采用数字孪生技术，以全信息汇聚、全要素治理、全阶段监管、全过程服务、全方位分析为建设思路，打造园区“规建产管服”五位一体应用体系，支持从园区规划、园区建设、园区招商、产业分析、能耗监测等多个维度进行日常运行监测与管理，实现数字园区产业、效能、服务全面升级。
在数字城市建设上，以顶层设计为统筹，以“精准施策”为目标，以“数字孪生”为支撑，以“统筹共享”为路径，以“规划引领”为先导，搭建“一张网、一平台、一中心、N应用”的构架体系，以推进城市治理和公共服务的智慧赋能。 城市泛在感知网。以“新基建”建设为契机，推动城市全面感知触达，建立空、天、地一体化的城市泛在感知网，以“事件”为中心，实现视频、物联网、人、业务的多维度、全渠道数据汇聚。 城市信息模型（CIM）基础平台。以CIM技术为基础，搭建具备可视化、可仿真、可模拟、可运算能力的基础支撑平台。
数字城市运营可视化中心。以“日常运行监测中心、应急指挥调度中心、决策支持中心、成果展示中心”为定位，打造一个数据共享、业务互联、管理高效的智慧城市大脑，实现城市运行可视化、可预测、可量化评估、可控及持续优化。 数字城市治理应用。以服务城市全要素、全流程精细治理为出发点，重点开展规划、建设、城管、交通、地下市政、环保、水务、应急以及城市体检等智慧治理应用专题。如城市体检评估信息系统，通过全要素、多维度的城市体征检测，结合大数据智能分析，精确诊断城市问题，作为制定城市治理政策措施的重要依据，并在施策时进行仿真模拟和效果回馈；智慧水务，融合各类水位、管网、海绵城市等物联感知数据，测算城市吸排水能力。通过设定降雨强度等参数，构建城市或区域水淹分析模型，预测未来可能出现的内涝特征并提出应对预案。 数字社会治理的核心技术能力，不仅仅局限于ABC、ICT(信息通信技术)等技术，而是以实际需求或具体问题为导向，构建对应算法模型的能力。如影响因子的选择、权重的分配和合适模型的选取等。国地科技长期深耕“智慧 ”和“规划 ”两大业务体系，对城市发展规律有深入理解，在算法模型构建等方面积累了丰富经验，能极大助力数字社会治理和智慧城市建设。 数字社会治理要坚持以人为本。数字文明的外在表现，是数字技术成果对工业文明的颠覆；本质上看，则是在更大范围内、更深层次上，强化了对人的服务，提升了个人对社会发展、社会事件的参与度与影响力。以人为本的数字社会治理主要体现在社会共治，通过治理范式转变和制度文化建设完善，让人民群众成为数字社会最广泛的参与者、最大的受益者和最终的评判者。 |
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