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乌克兰总统泽连斯基2月27日宣布成立一支新的部队“乌克兰领土防卫国际战队”，由希望参与击退俄罗斯军队的外籍人士组成。据说已有来自50多个国家的20000名志愿者参加。 我立马想起了清朝的洋枪队，梵蒂冈的教皇卫队，名噪一时的黑水公司，还有《野鹅敢死队》和《战狼》里那些外国雇佣兵。
不过，联合国大会1989年通过了《反对招募、使用、资助和训练雇佣兵的国际公约》（“反对雇佣兵公约”）。乌克兰是公约缔约国，招募外籍军人是否违反该公约？ 雇佣兵问题历史悠久又背景复杂，但反对雇佣兵公约其实是与非殖民化运动直接相关。 1960年12月14日，联大通过了《给予殖民地国家和人民独立宣言》，庄严地宣布要迅速和无条件地结束一切形式和表现的殖民主义，主张所有的人民都有自决权，可自由地决定他们的政治地位并自由地发展他们的经济，社会和文化。宣言还强调必须制止各种对付附属国人民的一切武装行动和镇压措施。 但是，部分西方国家在镇压殖民地人民的独立运动或干涉新独立国家时经常使用雇佣兵，特别是在非洲地区。 因此，联大于1968年12月20日通过题为《给予殖民地国家和人民独立宣言的实施》的第2465（XXIII）号决议，宣布使用雇佣兵镇压民族解放和独立运动为犯罪，要求所有国家依法将招募、资助和训练雇佣兵定为罪行，并禁止其国民成为雇佣兵。 安理会也多次通过决议谴责对非洲新独立国家内政的一切干涉行为，包括使用雇佣兵颠覆政权等行为。 在尼日利亚等非洲国家的积极推动下，1977年日内瓦公约第一附加议定书第47条规定了雇佣兵没有被视为战斗员或战俘的权利，并明确了雇佣兵的定义。 在此基础上，联大经过多年讨论，于1989年12月4日通过了《反对招募、使用、资助和训练雇佣兵的国际公约》。该公约于2001年10月20日生效，目前有37个缔约国。 按照该公约第1条，雇佣兵的定义可概括为：外国人为获取个人利益而受另一国招募在武装冲突中作战，或者参与旨在破坏一国的政治稳定或领土完整的暴力活动。但如果这个人属于冲突一方武装部队的成员或作为第三方武装部队成员从事公务，就不算雇佣兵。 这次泽连斯基对外招兵，据说是依据他的前任波罗申科于2016年6月10日颁布的《外国人和无国籍人士在武装部队服役条例》，外国人有权自愿根据合同加入乌克兰武装部队。 一国军队招募外国人并不鲜见。最有名的当属法国外籍军团，1831年成立，是由外国志愿兵组成的陆军正规部队。美国军队中也有很多外籍军人。这些外籍军人的地位和待遇与本国军人基本相当，都是经过正规程序招募、训练并有较长服役合同期限，而且服役通常还与获得国籍相关联。 但是乌克兰为俄乌冲突而临时拼凑“国际战队”的做法怎么看都像是在耍滑头，目的是规避反雇佣兵公约的规定。 俄罗斯就表示，它将把这些外籍军人视为雇佣兵。一旦被俘，他们不会享有《日内瓦公约》所规定的“战俘地位”。
临时拼凑外籍军团可能会吸引那些缺乏军事经验的年轻冒险者去白白送死。 泽连斯基刚宣布对外招兵，英国外交大臣特拉斯就表示，如果有英国人选择个人前往乌克兰参加战斗，她绝对会支持他们。 而英国联合部队司令部前指挥官理查德·巴伦斯上将说：“战争是一个伟大的征兵军官。但如果自认为可以战斗的人响应号召来了，他们将成为负担。” 美国也不鼓励其公民前往乌克兰参战，因为那可能导致法律和安全上的后果。 果不其然，俄国防部称，俄军13日空袭乌克兰西部利沃夫州一座大型军事基地，消灭了多达180名外国雇佣兵。 乌方最初予以否认。但随后有越来越多的外籍雇佣军承认他们在此次空袭中伤亡惨重，很多人已经逃出乌克兰。
英国外交大臣特拉斯随后改口，不再支持英国公民前往乌克兰参战。 战争是政治的延续，但毕竟玩法不同。 |
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