「导读」什么是标准化

标准化水平是一个国家科技和经济发展水平的反映，也是一个企业管理水平的重要指标。作为市场主体的企业，其标准化水平直接影响着企业的竞争力。业界有这么一句耳熟能详的话：“一流企业做标准，二流企业做技术，三流企业做产品。”非常形象地描述了产业链等级划分和优劣势。

那什么是标准化？首先得了解两个权威的定义：一、标准：所谓标准，就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。二、标准化：为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化，它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。

其实“标准”一词对普通民众而言可能稍显“无感”，但当提到“ISO9000质量管理体系”、“3C认证”，多数人则会感到熟悉。从某种意义上说，这些认证标准是人们确认产品质量和安全性能的“定心丸”。先引用几个案例，来感知下标准化给国家、企业带来的深远影响：

既然标准化对国家、对企业来说如此的重要，那标准是怎么建立起来的？下面从国际和国内情况做简单介绍：

首先，在国际上有三大国际标准组织：国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）。他们是由各个国家联合组成，制定出各国之间相互认可的标准。特别是ISO为全球最大、最权威的国际标准化机构，其成员人口占全世界人口97%，成员经济总量占全球的98%，被称为 “技术联合国”。目前三大国际标准组织已发布国际标准32000多项。

其次，在国内由国家出台《标准化法》，实行“统一管理、分工负责”的管理体制。以政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系（如图一）。该体系由五个层级的标准构成，分别是国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。截至2021年8月，现行国家标准共有39830项，行业标准75533 项，地方标准共53415项，团体标准共28741项，自我声明公开的企业标准超过100万项。（数据源于网络）

（图片源于网络）

图一

各层级的标准会由哪些组织制定，它们的使用范围和要求又会有哪些呢？下面根据《中华人民共和国标准化法》整理成表，对各层级的标准加以说明。

表一

序号	类别	制定单位	适用范围	要求及说明
1	强制性国家标准	由国务院标准化行政主管部门国家质量技术监督总局与国家标准化管理委员会（属于国家质量技术监督检验检疫总局管理）指定（编制计划、组织起草、统一审批、编号、发布）。	全国范围内适用，其他各级别标准不得与国家标准相抵触	1、是国家通过法律的形式明确要求对于一些标准所规定的技术内容和要求必须执行，不允许以任何理由或方式加以违反、变更。 2、主要是涉及人体健康安全、环境、资源的保护等方面安全性的标准。 3、具有法律属性。
2	推荐性国家标准			1、国家鼓励自愿采用的具有指导作用而又不宜强制执行的标准，即标准所规定的技术内容和要求具有普遍的指导作用。 2、允许使用单位结合自己的实际情况，灵活加以选用。
3	推荐性行业标准	由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。	行业标准在全国某个行业范围内适用	1、行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。 2、行业标准在相应的国家标准实施后，该项行业标准即行废止。
4	推荐性地方标准	地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定；并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政部门备案。	在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全卫生要求，可以制定地方标准	1、主要适用于没有国家标准和行业标准的工业产品的安全、卫生要求。 2、为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求而制定。 3、在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
5	团体标准	由团体按照自行规定的标准和程序制定并发布。团体：是指具有法人资格，且具备相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会团体。	本团队成员约定采用，或按照本团队的规定供社会自愿采用	1、在没有政府标准的领域，团体标准填补政府标准的空白，采取自我声明公开和接受监督。 2、填补市场的空缺，起一个引导和监督的作用，提高市场的竞争力，保障产品的质量安全。 3、属于市场自主定制的标准，通过自律公约的方式推动实施。
6	企业标准	企业自行制定	企业标准使用于该企业内部	1、企业在指定标准信息公共服务平台自我声明向社会公开。 2、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，国家鼓励企业自行制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。 3、企业生产的产品、提供的服务不符合其公开标准的技术要求的，依法承担民事责任。
注释： 1、强制性标准：具有法律层面的意义。 2、推荐性标准：一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。 3、未详尽列举的可参考《中华人民共和国标准化法》。