【原】我国人力资源服务外包行业现状：现代服务业催生旺盛需求 产品将向专业化发展

据观研报告网发布的《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》显示，人力资源服务外包主要是指企业为了降低人力成本，实现效率最大化，将人力资源事务中非核心部分的工作全部或部分委托人才服务专业机构管（办）理。由于人力资源外包属于服务行业，因此具有服务行业的通性特点。

资料来源：观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

近年来随着现代服务业的快速发展，催生了社会对人力资源服务的旺盛需求，人力资源外包服务市场也逐渐兴盛。与此同时，受到疫情影响，由于存在风险、成本、合规性、招聘难度等因素，业务流程外包的服务需求会快速增长。例如新冠疫情导致用人需求减少，为了简化企业用工程序、降低管理难度和用工风险，并节省固定用工成本，用人单位越来越多的业务和职能通过灵活用工的方式去完成，同时企业会把非核心岗位或业务流程分离出去，给专业的第三方机构进行业务流程外包。

1、现代服务市场

现代服务业是以现代科学技术特别是技术为主要支撑，建立在新的、服务方式和管理方法基础上的服务产业，包括基础服务（包括通信服务和信息服务）、生产和市场服务（包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务）、个人消费服务（包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等）、。公共服务（包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等）四大类。

相对于传统服务业而言的，现代服务业是适应现代人和现代城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。而加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展现代产业体系、推动经济社会高质量发展的有力支撑。

近年来国家及地区不断重视现代服务业的发展。例如2020年11月，中国政府网发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。

地方层面上，例如云南省发布的《云南省“十四五”现代服务业发展规划》，提出将以推动现代服务业高质量发展为主题，以深化服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦重点领域，优化发展环境，强化数字赋能，增强要素保障，推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系。到2025年，云南省服务业增加值占全省GDP的比重、服务业对经济增长的贡献率“两个50%”的地位将得到有效巩固。

我国部分地区关于现代服务业相关政策

地区	政策文件	主要内容
云南省	《云南省“十四五”现代服务业发展规划》	提出将以推动现代服务业高质量发展为主题，以深化服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦重点领域，优化发展环境，强化数字赋能，增强要素保障，推动生产性服务业融合化发展，加快生活性服务业品质化发展，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，构建特色鲜明、优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系。到2025年，云南省服务业增加值占全省GDP的比重、服务业对经济增长的贡献率“两个50%”的地位将得到有效巩固。
安徽省	《安徽省“十四五”服务业发展规划》	明确提出实施“服务强省”战略，塑造“皖美服务”品牌，开展服务业“锻长补短”行动，并提出“到2025年服务业增加值力争达到3.2万亿元”的主要目标。
四川省	《四川省“十四五”服务业发展规划》	提出“十四五”期间四川省将努力打造和培育“一地三区”（国际消费目的地、服务业改革创新引领区、全国产业融合示范区、服务业扩大开放先行先试区），知识化、集约化、标准化、品牌化基本形成。到2025年，全省服务业增加值总量3.5万亿元左右，规模效益持续提升。提出“十四五”期间，四川省将抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级等，加快建设现代服务业强省。
江苏省	《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》	提出“十四五”时期着力强化“江苏服务”在主体培育、集聚示范、融合发展、品质提升、综合改革等方面的国内标杆引领作用，到2025年，服务业增加值达到7万亿元左右规模，基本建成国际一流、国内领先的现代服务业高地。
宁夏回族自治区	《宁夏回族自治区现代服务业发展“十四五”规划》	规划从从增容扩量生产性服务业、提质升级生活性服务业、培育壮大新兴服务业三个方面，提出18个重点行业发展任务。
山西省	《山西省“十四五”现代服务业发展规划》	到2025年，全省服务业总量规模持续壮大，生产性服务业加快发展，文化旅游、现代物流、科技服务、信息服务等重点行业进入全国第一方阵。研发经费投入年均增长20%，打造一批具有国际竞争力、引领产业发展、市场占有率高的创新型服务业领军企业，在全国服务业企业500强中争先进位。开放水平持续提高，集聚效应明显增强，创建形成50家左右省级服务业集聚区，构建起优质高效、结构优化、竞争力强的现代服务产业新体系。到2035年，服务业整体迈向产业链和价值链高端。
贵州省	《贵州省“十四五”现代服务业发展规划》	一是规模更大。到2025年，全省服务业增加值达到13050亿元，年均增长7.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，企业数达到90万户，就业人员达到700万人，税收收入达到1420亿元。二是结构更优。以大数据、大旅游、大健康为特色的服务业体系实力显著增强，生产性服务业提质发展，生活性服务业高品质多样化发展。三是创新更强。服务业改革走在全国前列。研发经费投入年均增长12%以上，每万人高价值发明专利拥有量年均增长15%左右。四是效率更高。劳动生产率累计提高25%左右，社会物流总费用占地区生产总值比重降低到全国平均水平以下，服务业增加值占全省比重提高2~3个百分点。五是支撑更实。现代服务业支撑三大战略行动实施、“四化”主攻方向取得新实绩，全方位支撑高质量发展能力跃上新台阶。
北京市	《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》	到2025年，北京现代服务业产业增加值占地区生产总值比重将达到70%左右，服务贸易规模超过1.3万亿元，加快构建与首都“四个中心”功能相适应的高质量现代服务业体系，持续强化北京在全球产业链、价值链、创新链中的核心地位，打造国际一流的高能级服务枢纽，有力支撑国际一流的和谐宜居之都建设。
武汉市	《武汉市现代服务业发展“十四五”规划》	“十四五”时期全市服务业将聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，坚持以人为本、市场主导、创新驱动、深化改革、生态优先的发展原则，按照主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展的总体布局，推动中心城区提升高端服务业发展能级、开发区生产性服务业协同发展、新城区及功能区服务业特色发展，重点推进商贸、物流、金融等三大支柱产业转型升级，软件信息、设计服务、科技服务、商务服务等四大制造服务业发展壮大，文创、旅游、健康、教育、家政等五大生活性服务业提质扩容，加快建设国家商贸物流中心、科技创新服务中心、区域金融中心、内陆服务业开放高地。力争到2025年全市服务业增加值迈上1.5万亿新台阶，占GDP比重提升至62%。
宜昌市	《宜昌市现代服务业发展“十四五”规划》	邮政快递业多项内容被纳入其中，为推进“十四五”期间全市邮政快递业高质量发展提供了重要规划保障。
合肥市	《合肥市“十四五”现代服务业发展规划》	提出到2025年，全市服务业增加值力争达到10000亿元，合肥初步建设成为长三角现代服务业中心。
福州市	福州市“十四五”现代服务业发展专项规划》	提出“十四五”期间，将全力建设海丝核心区金融中心、全国区域性物流集散中心、海丝旅游集散枢纽中心、海丝重要节点会展城市、海峡两岸文化创意中心、国际消费中心，初步建成高端服务功能集聚、辐射带动作用明显、具有较强影响力的21世纪海上丝绸之路现代服务业中心城市。到2025年，力争实现服务业增加值超过10000亿元，占地区生产总值比重达60%以上，全市年营业收入过百亿元的服务业企业达30家，新引进10家左右的国际国内知名服务业企业，建成20个服务业示范集聚区。

资料来源：观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

受益于政策利好，我国现代服务业向好。进入2021年以来，虽然面对国内疫情散发多发等挑战，但服务业经济尽显强大韧性，全年总体保持恢复性增长态势。初步核算，2021年我国服务业增加值609680亿元，比上年增长8.2%，两年平均增长5.0%。服务业增加值占国内生产总值比重为53.3%，对经济增长的贡献率为54.9%，拉动国内生产总值增长4.5个百分点，分别高出第二产业13.9、16.5和1.4个百分点。

数据来源：国家统计局，观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

2、人力资源服务市场

人力资源服务是指人才和用人单位提供相关服务，从而促进人力资源的有效开发与优化配置的服务行业，包含人力资源软件、平台、外包服务及咨询四大板块。

人力资源服务业是现代服务业的一个重要门类，在促进就业创业、提供人才服务方面发挥重要作用。同时面对产业转型升级、平台经济快速发展、企业用工成本提高等新形势，发展人力资源服务业对于促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。

我国对人力资源服务业不断重视。从2011年人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划，到2014年《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业作出全面部署，2016年《关于深化人才发展体制机制改革的意见》突出人力资源服务业在人才市场化配置中的地位和作用，2017年《人力资源服务业发展行动计划》制定2020年前人力资源服务产业发展目标；再到2021年《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》……，随着法律法规逐步健全，行业监管和标准化建设日益加强，我国人力资源服务业的政策体系渐趋完善。

得益于国家对人力资源服务业的重视，近年来随着“放管服”改革不断深化，营商环境不断优化，新一代信息技术广泛应用，人力资源服务业得到了良好的发展机遇，发展潜力逐步释放，行业得到快速发展，新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升。例如在线办公、网络直播等新工作方式不断涌现，共享用工、平台就业等新就业形态层出不穷，网络招聘、猎头服务等新业态蓬勃发展，

服务机构和从业人数逐年上升。根据人社局数据显示，截止到2020年末，我国人力资源服务机构为4.58万家，人力资源服务业从业人员84.33万人；共为4983万家次用人单位提供人力资源服务，帮助2.90亿人次劳动者实现就业、择业和流动。

数据来源：人社局，观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

数据来源：人社局，观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

随着产业化进程的加速，目前我国人力资源服务市场呈现出国有企业、民营企业和中外合资企业三类主体竞争发展的格局。其中民营企业异军突起，已成为我国人力资源服务产业的主体力量。

3、人力资源外包服务市场

人力资源外包服务属于人力资源服务行业。近年来随着人力资源服务市场的发展，我国人力资源外包服务也随之发展。目前我国人力资源外包服务可细分为灵活用工服务、劳务派遣服务、人事代理服务及其他服务。其中根据企业需求，由专业的第三方机构承接一项或多项人力资源管理工作或职能的人事代理，近年来发展较为稳定。

未来我国人力资源外包服务的发展前景广阔。这是由于国有企业是我国经济组成的重要主体，但目前国企较少使用除劳务派遣外的人力资源服务。随着国企运营管理市场化，将促使国企将传统劳务派遣员工转移为灵活用工，对国企提升人力资源管理水平的要求逐步增强，也对人力资源服务的需求进一步扩大。

高素质人才快速增加，为我国人力资源外包服务在内的人力资源服务市场带来新的机遇。数据显示，截至2020年，我国拥有大学及以上文化程度的人口达到2.18亿，占比17.22%，与2000年的4.28%相比提升了12.94个百分点，超过高中学历人口占比。

与此同时，新冠疫情导致用人需求减少，为了简化企业用工程序、降低管理难度和用工风险，并节省固定用工成本，用人单位越来越多的业务和职能通过灵活用工的方式去完成，同时企业会把非核心岗位或业务流程分离出去，给专业的第三方机构进行业务流程外包。

资料来源：观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

与此同时，我国人力资源外包服务产品将以市场需求为导向，以提高服务质量为宗旨，向着产业化、专业化的方向发展。而在当前的服务商要想在外包中取得竞争优势，就必须在完善自身发展的同时不断克服其制约人力资源外包服务发展的因素。

资料来源：观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》

资料来源：观研报告网《中国人力资源服务外包行业发展趋势分析与投资前景调研报告（2022-2029年）》（WW）