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作者：余威 来源：北辰遴选（ID：beichenlinxuan） 工作中、生活中以及朋友闲聊中，很多人总是对机关党委专职副书记有很多模糊的概念，有的认为这是党内职务、有的认为是行政职务，有的认为是虚职没实权养老职务、有的认为是核心中层岗位，众多争议众说风云，下面海主任从自身工作经历以及和资深党务干部的交流取经中，努力给大家还原一个最真、最实、最透的说法。 01 机关党委的基本概念 机关党委，即指国家机关党的基层委员会，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规范解释，是指在具有100名以上党员的各级机关中设置的基层党组织。机关党员不足100人，因工作需要经报上级党组织批准，也可以设立机关党委。 除了机关党委，在机关内部还可以设立党总支、党支部和党小组。党总支主要在机关党员50人以上、100人以下的单位设立，党员不足50人，因工作需要可报请上级党组织批准设立党总支。 党支部是机关党委或党总支的下级党组织，正式党员3人以上成立党支部，7人以上的党支部设立支部委员会。 有的党支部可以下设党小组，协助党支部具体负责小组党员的管理，比如一个处室有多个办公地点，每个办公地点党员都超过3名，如果按照党员教育管理规定，不同地方的人很难全部凑齐到支部里开展正常的支部生活，这种情况下可以在不同地方设立党小组，方便党员开展党建活动。 依据上述设立原则，可以发现一个单位内部的最高党组织是单位党委或党组，其次是机关党委或党总支，机关党委和党总支为平行党组织，区别只是党员多少，接下来是党支部，最后才是党小组。单位党委（党组）—机关党委或者党总支—党支部—党小组，构成了各级机关单位内部党组织的基本架构。 02 机关党委和单位党委（党组）的区别？ 机关党委和单位党委（党组）两字之差，看起来很相近，差距可不小。具体表现在三个方面： 1.层次不同。 单位党委（党组）是一个单位的一级党组织，由本级地方党委设立，接受地方党委领导；机关党委是单位党组织的二级机构，接受上级党组织和本单位党委（党组）双重领导。 比如区直机关单位的机关党委，其上级党组织是区直机关工委，其日常工作就必须在本单位党组（党委）和区直机关工委领导下开展。 2.任期不同。 地方各级党委由党代表发挥选举产生，实行任期制，任期一般是五年。 单位党委（党组）由同级党委设立，没有任期的说法。但是机关党委书记和副书记是由单位党员大会或者党员代表大会选举产生，实行任期制，每届任期一般为5年，任期届满按期进行换届选举，报上级批准。党总支和党支部每届任期则为3年。 3.职责不同。 单位党委（党组）领导单位各项事务，特别是“三重一大”事项原则上都需要由党委会或党组会集体决策，职责涉及单位的方方面面。 机关党委只是单位党委（党组）领导下的内部党组织，主要职责是协助本单位负责人完成党建任务，重点是在单位开展党建活动包含具体党务工作，一般不涉及本单位业务工作。一个抓全盘，一个抓专项，两者有本质区别。 03 机关党委专职副书记的职务级别 党委机关党委或者不设机关党委的党总支书记一般由单位党员负责人担任，比如分管党务工作的副职很大概率会被选为机关党委书记。 除了机关党委书记，在党员人数和直属单位较多的机关党委，一般也会设立专职副书记，协助书记抓内部党员教育管理工作。 具体职责包括党员发展、教育、管理、监督，思想政治工作、意识形态工作、精神文明建设、领导和指导机关和直属单位工会、共青团、妇女组织等群团组织工作等。 机关党委专职副书记一般还会兼任机关内部纪委书记，在单位党委（党组）和派驻纪检组领导下开展纪检监察和党风廉政建设工作。 行政级别上，机关党委专职副书记一般比照机关内设科室中层正职设置。以省直机关为例，机关内设部门正职是正处级，机关党委专职副书记一般也是正处级；地市的内设科室是正科级，机关党委专职副书记也会按正科级设置。 04 机关党委专职副书记的发展前景 1.特殊性和优势。 机关党委专职副书记既是属于党内职务，也是行政职务，是实实在在的中层正职。最大优势主要是可以列席党组（党委）会，大家知道列席班子会议意味着很多。 一方面，可以第一时间了解到单位最核心的事情，甚至包括人事议题，虽然现在很多研究人事的细节都是由一把手单独个别沟通，但列席班子会至少可以了解到人事动向，在情报上快人一步。 另一方面，有的时候党组会上虽然名义上是列席不参与讨论，但是还是可以就一些相关问题发表个人意见和看法，特别是给予自己的分管即兼任机关党委书记的班子领导一定的支持，或多或少会产生一些影响。 2.在中层排序上。 机关中绝大地方的排序都是先综合、后业务，我见过的大多数机关党委专职副书记在中层里的排名都是仅在办公室主任之后，也就是中层排名第二。当然座位排序跟实际重要性与权力是不一样的，这里仅就座位排序做一个说明。 另外每个单位的排序都有不同的规定，也有的地方是按照担任相应职级时间排序，比如假定中层正职是正科长级，排序按照正科时间长短为标准，这里就不过多讲述。 3.关于单位地位问题。 在过去，确实很多地方机关党委是边缘养老部门，但随着现在党的建设工作愈发重要，机关党委这个部门已经不能像以前那样都是老同志、退休同志，整个部门至少需要2-3个正当年的年轻人，不然无论是复杂的党务具体工作还有相关党建综合材料，快退休老同志是无法胜任的。 关于机关党委专职副书记的实际地位我认为不能一概而论，要取决于个人自身年龄、工作经历，要分为是即将退休的中层副职为了解决待遇转为专职副书记解决正职待遇，还是年轻干部多岗位锻炼转为专职副书记作为过渡下一步能更顺利的提拔使用，但说来说去最核心的还是看单位一把手对党建工作是否重视，确实存在很多一把手不重视党建更加看重本职业务。 但如果一把手重视党建，机关党委专职副书记还是很有存在感的，一是各个部门负责人都是“一岗双责”制，即业务、党建双重责任，特别是部门负责人还要兼任党支部书记，因此在部门和支部党建工作成绩还有年底的党建考核还是党建述职评议上，机关党委专职副书记的说话还是非常有分量，甚至影响业务部门负责人的下一步晋升，日常一些事情业务部门还是要给几分面子。 第二是机关党委要负责如今年最热门的党史学习教育还有大家息息相关的文明单位创建，这些都是单位比较核心的工作，在开展具体工作时是可以作为中枢，牵头各个业务部门，而专职副书记在开展牵头工作的时候一定程度需要协调其他正职。 4.提拔晋升上。 正如之前的观点，如果一把手特别看重党建工作，机关党委专职副书记是可以一步到位从中层正职提拔为班子成员，一种是做一般副职、另一种是做类似党组成员、政治部主任一职、也可以直接升为机关党委书记作为党委副书记。 但如果一把手不看重党建更加注重单位业务本身，专职副书记就更多作为解决待遇的岗位，基本是属于养老岗，转到这个岗位就属于到顶，不再具备进一步使用以及提拔的可能性。 最后，在新时代环境下，党建工作重要性愈发明显，机关党委专职副书记在工作单纯且强度、责任并不大的情况下，是一个不错的中层正职岗位。如果一把手重视党建，底下有精兵强将，是可以作为过渡岗位向更高台阶实现晋升。 根据观察几个省份的省直机关党工委和市直机关党工委的工作报告，近年来，机关党委专职副书记提拔的比例越来越高，即使没有实质提拔也能优先享受班子职级待遇即市直机关的机关党委专职副书记能给四级调研员职级、省直机关的机关党委专职副书记可以给到二级巡视员职级。 |
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