公司“五自”工程项目管理办法一、总则1、为了加强“五自”工程的管理，防范经营风险，完善激励与约束机制，推动“五自”项目的健康发展，维护
企业的合法权益，根据国家相关法律法规和集团相关规章制度，特制定本办法。2、本办法所称“五自”是指：自揽工程、自筹资金、自负盈亏、自
我经营、自我发展。“五自合作方”是指与集团签订《“五自”工程经营目标责任制合同》全面负责履行工程承包合同的项目责任主体。3、“五自
”工程管理坚持产权清晰、自负盈亏、抵押担保、风险受控、严格审批、全面管控的基本原则。二、“五自”合作方准入审批流程1、“五自”合作
方须进行准入审批，集团所属各单位不得自行确定“五自”合作方，“五自”合作方的准入必须经集团审批后确定。未经批准，不得以集团名义进行
市场经营活动。房建工程和市政工程5000万元以下、其他专业工程2000万元以下不允许合作；特殊领域项目、影响力较大的项目另行协商。
2、“五自”合作方准入审批流程。分公司推荐→市场经营中心审核→集团分管副总审批→集团总经理批准。3、工程项目投标报名（或议标工程进
场）前，分公司报集团市场经营中心审核，填写“五自”工程项目审批表(附件1）、“五自”工程申请书（附件2）、“五自”合作方基本情况表
（附件3）、“五自”合作方承诺书（附件4）、“五自”工程经营目标责任制合同及相关证明资料。4、分公司填写《标前请示记录》，经集团领
导批准后方可投标。集团相关部门按规定对工程项目的招标文件进行审核。投标报价、投标承诺等重大事项，由分公司、集团相关部门参与决策，有
效规避风险。5、施工合同签订时分公司严格按合同签约审批流程办理，并提供已签署的“五自”工程项目审批表(附件1）、“五自”工程申请书
（附件2）、“五自”合作方基本情况表（附件3）、“五自”工程承诺书（附件4）、“五自”工程项目目标责任书及相关证明资料。6、项目的
投标工作应由“五自”合作方负责组织，分公司给予协助，集团给予相应的支持。同一合作方原则上由一个分公司固定对接，专业性较强的项目或地
域性项目由市场经营中心统一协调。三、“五自”工程管理费用缴纳1、分公司为“五自”工程的管理主体。“五自”工程管理费按结算值的2-
5%核收。省内工程分公司收取不低于结算值3%的管理费，其中集团核收2%，其余部分由分公司收取；省外工程分公司收取不低于结算值2%的
管理费，其中集团公司核收1%，其余部分由分公司收取。2、集团按产值收取0.2%的“奖励基金”。工程项目按规定享受“奖励基金”的各种
奖项。3、工程所缴纳税费由工程项目部据实承担，过程中由分公司和集团代扣代缴。4、按规定交纳所有员工的各项保险费用及住房公积金。5、
按合同约定交纳塔机、施工电梯、物料提升机、三钢等租赁费用。四、“五自”工程抵押金及履约保证金缴纳1、工程项目中标后30日内，“五自
”合作方与分公司签订《“五自”工程经营目标责任制合同》，并交纳抵押金，责任书采用公司统一文本，分公司可根据项目具体情况进一步细化管
理要求。抵押金交纳数额：按合同金额1%收取，其中房建、市政工程不低于50万元；钢结构、安装、装饰、园林、古建工程不低于20万元。工
程竣工验收合格，工程结算完成，债务资金支付完后14日内退还抵押金（无息）。2、工程履约保证金，从每笔回收工程款（含甲供物资及代付
款）中按2%扣除。其中：竣工资料保证金0.5%，工程竣工验收后，竣工资料按甲方与建设单位签订的施工合同约定期限内完成，竣工资料保证
金全额返还，若出现问题，全额扣减；质量管理保证金0.5%、安全文明施工保证金0.5%，工程竣工后验收达到合同验收标准未出现质量安全
问题，安全文明保证金和质量管理保证金全额返还，若出现安全质量问题相应扣减，余款返还，不足部分由质量保证金补齐；竣工结算保证金0.5
%，工程总竣工验收后，结算资料按甲方与建设单位签订的施工合同约定期限内完成，结算资料保证金全额返还，若推迟结算时间，90日内应写出
书面说明，否则视为违约，全部扣除。3、“五自”合作方必须提供第三方担保，由推荐人进行担保，也可由其他法人单位进行担保。由第三方承诺
对“五自”合作方承担连带责任，并签署书面文件。四、“五自”工程项目管理“五自”合作方应严格履行施工合同及“五自”工程项目目标责任书
，确保各项责任和义务的落实。1、“五自”工程项目合同管理（1）建设施工合同管理。“五自”合作方和分公司合同预算负责人或集团合同预结
算中心人员要共同参与工程的合同洽谈、签署文件相关事宜。“五自”合作方不得擅自做出承诺或签署相关文件。（2）供方合同管理。工程项目的
劳务分包及专业工程分包，由“五自”合作方择优分包，须符合分包管理规定，并报集团相关部门备案。“五自”合作方在签订《“五自”工程经营
目标责任制合同》前，要出具书面承诺并进行公证。其承诺的主要内容有：本人所有的借款、融资、债务与分公司、集团无关，纯属个人行为，其本
人全权负责。2、“五自”工程项目生产要素管理（1）工程项目管理人员项目经理、项目工程师、质量员、安全员为在册职工，所有人员须持证上
岗。（2）工程项目所需劳务分包与宝成劳务公司签订劳务分包合同。如有特殊情况，使用其他劳务公司，须经按集团审批意见办理。（3）工程项
目所需塔机、施工电梯、物料提升机必须承租集团公司设备，塔机司机可同塔机分公司协商解决。工程项目所需的钢架管、顶丝、扣件要求承租集团
的周转料具。如设备、周转料具无法满足需求，分公司可申请外租，按集团批示意见办理。3、“五自”工程项目的资金管理（1）“五自”合作方
是工程款回收的唯一的直接责任人。（2）工程款回收须使用集团统一收据或发票，资金进入集团指定账户。严禁向建设单位“打白条”收款。（3
）按规定扣除相关款项后，剩余资金全部由项目支配使用，分公司、集团不得占用。（4）分公司财务科每季度至少与建设单位进行一次对账，避免
“未达帐项”的产生。（5）五自项目办理保函时，需向集团缴纳不低于保函保证金额20%的保证金。4、“五自”工程项目的生产、安全、技
术、质量、试验、材料、结算等管理工作执行集团公司相关管理制度。5、“五自”工程项目的资产界定（1）工程项目足额上交各项费用后，其余
资产归“五自”合作方所有。（2）工程项目所发生的一切费用支出，均由“五自”合作方负担。（3）工程项目与分公司之间，不允许调剂、调拨
资产。（4）工程项目须执行集团的财务管理和会计核算办法，按照项目单独建账核算办法出具财务报表。6、“五自”工程的检查与考核（1）分
公司每月须对工程项目进行一次全面检查与考核。（2）集团每年不少于两次综合检查与考核。（3）每年1月15日前，由分公司对“五自”合作
方进行综合考评，并将考评结果报市场经营中心备案。“五自”合作方年度考评85分以上为优秀，可考虑长期合作，在市场开发、保证金交纳方面
予以扶持；年度考评在75-85分的为中等，可继续合作；年度考核低于75分为差，连续两年年度考评为差“五自”方将完成在施项目后终止合
作。（4）负责“五自”工程管理的分公司，依据集团的管理制度制定分公司“五自”工程管理职责及实施细则。五、法律纠纷及其他1、根据集团
有关制度规定，“五自”合作方不得违反相关法律、法规，影响集团与业主及相关方的合同履约。若因其原因导致法律纠纷产生，“五自”合作方应
积极妥善处理。给集团造成损失或造成严重后果的，根据“五自”合作方承诺和“五自”工程项目目标责任书，解除与合作方的合作，并追究其法律
责任。2、“五自”合作方发生下列情况之一，集团有权单方解除与“五自”合作方的合作，并追究其法律责任。（1）私刻印章或私自对外以集团
名义签订书面文件的；（2）合作方私自对外（包括业主）以集团名义借款、欠款的；（3）合作方未经同意私自以集团名义开立银行帐户的；（
4）合作方在工程实施过程中，引起的各种对公司不利的诉讼或导致集团银行账户被冻结、资金被划拨，而“五自”合作方又不及时妥善处理，给集
团造成重大损失或造成严重后果的；（5）“五自”合作方对于集团或分公司多次提出的安全、质量问题据不整改的。六、附则本办法为暂行办法，
由集团合同预结算中心负责解释。附件1“五自”工程项目审批表编号：申请日期申请分公司建设单位工程名称项目责任人（姓名）工程地址
工程造价降低率月进度付款预计毛利率工程概况1、工程规模：建筑面积；工程造价。2、合同价格形式：3、付款方式：4、结算方式：核收利润
按省内分公司核收按省外分公司核收抵押金额（万元）分公司经理意见市场经营中心意见分管副总经理意见集团公司总经理意见备注：1、本表
由基层单位在工程投标报名前填写一式两份，公司基层单位保存一份。2、在工程投标报名时须向公司市场经营中心出示此审批表。工程中标后签订
施工合同时将其中一份审批表交公司合同预结算中心保存。附件２“五自”工程申请书集团有限公司：根据集团有限公司“五自”工程项目管理办
法（修订）及我本人实际情况，经过慎重考虑，我愿意作为工程的项目责任人，按照集团公司“五自”工程项目管理办法对该项目组织运作。特此
申请。申请人：年月日附件3“五自”合作方基本情况表“五自”申请人名称：
编号：年月日序号评审内容评审结果1申请书□有（编号：）□无承诺书□有（编
号：）□无2以前与公司合作情况□良好□一般□差近三年与同类施工企业合作情况□良好□一般□差3自有项目管理能
力情况(人员、持证、配备符合要求)□满足□一般□差自有大中型施工设备满足同类型项目情况□自有□部分租赁□租赁4近三年作为实际施工人
获奖情况安全文明（个）质量奖项（个）其它近五年有关诉讼案件情况作为原告作为被告与公司有否近三年自行完成产值情况包工包料（万）劳
务分包（万）其它近三年自行完成产值结算情况当年结算签认率％往年结算签认率％其它近三年自行完成产值资金回收90%以上70-90%70
%以下5近三年投标中标率情况□70％以上□60％以上□50％以上6近三年工程资料归档情况□同步完成□一般□差7提供担保□自有资金担
保□第三者提供担保□其它8其它需要说明情况（如合作方为法人单位，需说明法人单位简况）9分公司意见分公司经理签字：（盖单位章）市
场经营中心意见□合格□不合格公司意见附件4“五自”合作方承诺书集团有限公司：在“五自”工程施工过程中，我愿意做
出如下承诺：1.遵守国家和地方的法律、法规、规章、条例。2.遵守集团有限公司相关的管理办法及管理程序。3.愿意交纳相关保证金(包括
投标保证金、工程履约保证金及农民工工资支付保证金等)。4.遵守双方签订的《“五自”工程项目目标责任书》。5.本人所有的借款、融资、
债务与分公司、集团有限公司无关，纯属个人行为，本人全权负责。６.当集团公司发现我有损害集团有限公司形象、利益或不能正常履约时，集团
公司有权调整，直至取消我“五自”工程经营的权力，我愿承担给集团公司造成的损失。承诺人：年月日附件5“五自”合作方考
评打分表“五自”合作方名称：编号：年月日序号评审内容评审结果分值评分标准得分1近一年内投标中标率10100%得
10分；90%及以上得8分；70%及以上得5分；50%以下不得分2合同额15年累计合同额≥人民币1亿元得5分，每增加2000万元
加1分。3产值10年累计产值≥人民币5000万元得4分，每增加1000万元加0.4分。4安全文明施工管理5严格执行公司相关规定
，严格履行施工合同及《“五自”工程项目目标责任书》。被通报批评（包括会议通报及文字性通报）或被投诉一次扣2分。5进度管理5严格执
行公司相关规定，严格履行施工合同及《“五自”工程项目目标责任书》。被通报批评（包括会议通报及文字性通报）或被投诉一次扣2分。6质
量管理5严格执行公司相关规定，严格履行施工合同及《“五自”工程项目目标责任书》。被通报批评（包括会议通报及文字性通报）或被投诉一次
扣2分。7财务管理5严格执行公司相关规定，严格履行施工合同及《“五自”工程项目目标责任书》。每有一条不合格项扣2分，情节严重的不
得分。8资金回收及使用5严格执行公司相关规定，严格履行施工合同及《“五自”工程项目目标责任书》。每有一条不合格项扣2分，情节严重
的不得分。9工程资料整理5根据公司相关规定，工程资料整理齐全，工程完工能按时移交归档。资料短缺扣2分，不能与施工同步扣2分，未按时移交归档，每超过一天扣0.5分。10经济资料整理5工程经济资料齐全，进度报量及时准确，工程完工及时办理竣工结算，并确保结算资料齐全。每有一项做不到扣1分，情节严重的此项不得分。11创优评奖10合作期间每获一项国家级奖项得10分，获一项省级奖项得6分，获一项市级奖项得4分；同一工程按最高级别计算，不累计。12法律纠纷10每有一项对我公司不利的法律纠纷、劳务纠纷等扣5分。情节严重的此项不得分。13投诉10每有一次来自业主的投诉扣2分；每有一条建设行政主管部门或其他政府部门行政处罚的扣5分。情节严重的此项不得分。总分 |
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