调研报告：关于加快我区大件垃圾处理体系现状、存在问题及对策建议随着生活方式和审美的改变、家庭收入水平和生活质量的不断提高，居民装潢更加多样，
旧家具的淘汰更加频繁，而旧家具市场萎靡，导致这些类型的垃圾产生量显著增加，处理困境突出。废旧家具、沙发、床垫、装修废料等废弃物统称
大件垃圾，一般整体性强、体积和重量大、运输和处理成本高。如何处理大件垃圾，是市民们面临的一大民生难题。中国青年报社会调查中心的一项
在线调查显示，78.6％的受访者遇到过处理大件垃圾的困扰，62.5％的受访者建议设立大件垃圾投放点，建立大件垃圾拆解处理体系，实现
资源的回收利用。大件垃圾整体处理比较困难，但拆解后，有很多材料可以回收利用，诸如床垫中的钢丝、家具中的木板、沙发的海绵等。国内一些
城市已经开始完善大件垃圾专项处理渠道，取得了较好的民生实效，同时创造新的产业价值。海曙区应当着手建立大件垃圾处理体系，为市民解决民
生难题。因此建议：加强中心城区级大件垃圾处理站建设，理顺废旧家具、沙发、床垫等大件垃圾的处理渠道，健全大件垃圾收集、暂存、转运、拆
解、资源回收和废弃物处置等全过程的管理体制机制和硬件设施配套。大件垃圾处理体系可分为区级处理中心、街道或片区处理站、小区暂存空间三
个层次，分别定位不同的功能，同时建立市场主体参与制度，鼓励有资质企业参与。示范工程选择其中一个有大件垃圾处理基础的街道或社区进行。
一、在中心城区各街道（或一定片区）加强大件垃圾处理站建设。处理站配备通用拆解设施，拆解小区运送过来的旧沙发、旧床垫、旧家具等占空间
的大件垃圾，分类回收可用资源。处理站同时可处理其它木质装潢垃圾、园林垃圾等。处理后分类回收的资源、废弃物以及没有能力拆解的大件垃圾
统一送往大件垃圾处理中心。二、对现有小区大件垃圾暂存空间进行功能调整，空间可与废家电、可回收物资等协同使用。小区居民将废弃的旧家具
等大件物品送到大件垃圾暂存空间，空间管理人员进行评估，如有二次利用价值的可进行二手交易，无利用价值或超出交易成本范围的将成为大件垃
圾，空间将满时由小区送到街道大件垃圾处理站。三、建立市场主体参与制度。引进或培育资质企业，从事大件垃圾处理有关工作，鼓励物业或有兴
趣的居民参与到小区层面的大件垃圾处理管理和宣传工作。四、完善相关配套管理政策。制定限制大件垃圾随意丢弃的法规政策，明确大件垃圾处理
由产生者负责和付费的原则，制定有关费用标准（上门搬运费用，处理费用等），引导市场主体规范参与。大件垃圾拆解处理具备体系化和产业化潜
力。国外如美国，政府、企业、公益组织共同面对大件垃圾问题，政府一般都会提供一定面积的场所，企业和公益组织都积极参与大件垃圾处理，通
过收集处理二手家具创造价值，增加就业机会，并把二手家具免费提供给困难人群，从而获得一定的政府补贴。国内如深圳、北京、厦门等城市已经
开展大件垃圾专业化拆解体系建设，由专门的资质企业主体进行业务运营，政府提供法规引导、政策支持和全过程监管。海曙区已经开展多年的垃圾
分类，大件垃圾也是主要的分类处理对象，具备建立专门处理渠道的需求和能力。同时，海曙有一些从事废旧家具拆解木材利用的企业，可以组织引
导，参与到大件垃圾处理体系中来。大件垃圾是整个垃圾处理体系中的重要分支，应根据大件垃圾的特点，建立合适的体制和制度。国外经验表明，
建立搭建垃圾处理体系，一是政府制定统一的规范，给公众处理大件垃圾创造条件；二是出台刚性的法规措施限制大件垃圾的随意丢弃和存放，否则
将受到处罚；三是建立市场主体的参与制度，充分发挥政府的培育作用，综合运用政策杠杆吸纳其他力量的参与，鼓励公益组织和企业参与大件垃圾的再回收和利用产业，给予相应的政策扶持和引导。 |
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