我国康复医疗产业环境分析：迎政策顶层设计文件市场需求持续旺盛

观研天下 2022-06-27 发布于湖南

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康复医疗是指促进残疾人和患者康复，以及为了康复目的而应用的有关功能障碍的预防、诊断、评估、治疗、训练和处理的一门医学学科，也被称为第三医学。

我国康复医疗行业发展大致经历了三个阶段：萌芽阶段、探索阶段、发展阶段。自2008年汶川地震，伤员的康复干预凸显了康复医学的意义与重要作用后，我国康复医疗发展进程就不断提速，“九五”、“十五”期间，全国康复行业由点到面，二十余省、自治区、直辖市先后成立康复服务机构，行业成为一片蓝海。

我国康复医疗行业发展历程分析

资料来源：观研报告网《2022年中国康复医疗行业分析报告-产业竞争格局与发展规划趋势》

数据显示，我国康复医疗服务市场规模从2011年109亿元快速增长至2018年的583亿元，年复合增长率达到27.1%，预计2021年在政策扶持下有望突破千亿元大关。

2011-2021年我国康复医疗行业市场规模

数据来源：观研报告网《2022年中国康复医疗行业分析报告-产业竞争格局与发展规划趋势》

一、政策环境（P）

康复医学在综合医院中具有明显的应用价值，能有效加快患者康复进程，显著降低致残率和致死率。早在2012年发布的《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》中，康复医疗产业就已上升到了国家高度。

近年来，国家愈加重视康复医疗需求，出台了多项鼓励、扶持政策来推动康复医疗行业的发展，促进社会力量办中医类专科医院、康复医院、护理院（站）以及口腔疾病、老年病和慢性病等医疗机构，保障国人康复医疗需求得到满足。

2021年6月，国家卫生健康委等八部委更是制定了《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，奠定了下一阶段康复事业高速发展的基调，强调了三级康复网络建设的重要性，明确了康复早期介入、多学科合作和疑难危重症康复的重要性，行业发展迎来政策顶层设计文件。

我国康复医疗行业发展相关政策规划梳理

时间	政策规划	要点
2012年2月	《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》	鼓励有条件的二级综合医院（包括企事业办医院）转型为以康复医疗服务为主的综合医院或康复医院。
2015年3月	《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》	鼓励社会办医院提供康复、老年护理等紧缺服务，对公立医院形成补充。
2015年9月	《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》	明确指出将健全的康复体系作为中国医疗体系的一部分，通过分级诊疗提高康复医疗的地位，并大力推进社会办医，鼓励符合条件的医师开办个体诊所，就地就近为基层群众服务。
2016年6月	《关于新增部分康复项目纳入基本医疗保障支付范国的通知》	新增20项康复项目与原支付范围内的9项康复项目，一并纳入基本医疗保险“B”类诊疗项目管理，进一步提高参保人员康复医疗保障水平，降低个人负担。
2016年9月	《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2016-2020年）的通知》	加强康复服务，推广疾病早期康复治疗，减少残疾发生，减轻残疾程度。将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单。支持社会力量举办医疗复、辅助器具等相关服务机构，并鼓励其参与承接政府购买服务。
2016年12月	《“十三五”卫生与健康规划》	推进医师多点执业，解决民营医院人才短缺问题；落实多方面公立非公立医疗机构同等对待的政策。
2017年2月	《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》	加强老年康复医院、护理院、临终关怀机构和综合医院老年病科建设；加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养，广泛开展认知知觉功能康复训练等老年复护理服务。
2017年2月	《残疚预防和残疾人康复条例》	社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织的财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。
2017年4月	《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》	鼓励护理院、专业康复机构等加入医联体。建立医联体内转诊机制，重点畅通向下转诊通道，将急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者及时转诊至下级医疗机构继续治疗和康复。
2017年5月	《关于支持社会力量提供多层次多祥化医疗服务的意见》	支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，鼓励在康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。
2017年10月	《康复医疗中心基本标准（试行）》《护理中心基本标准（试行）》	鼓励康复医疗中心集团化、连锁化经营，建立规范、标准的管理与服务模式。并对申请举办集团化、连锁化康复医疗中心优先设置审批。
2019年6月	《促进社会办医持续健康规范发展意见》	社会力量在医疗资源薄弼区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办的非营利性医疗机构，当地政府可与公立医疗机构同等提供场地或租金补贴和其他支持政策。
2019年11月	《国家卫生健康委办公厅关于开展加速康复外科试点工作的通知》	在全国31个省，自治区和直辖市分别选取195家试点医院，确定关节外科、脊柱外科、创伤骨科、骨肿瘤外科、足躁外科作为试点病种，加强对医务人员和患者的宣教，将康复理念融入相关疾病的诊疗。
2020年2月	《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》	逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。补齐护理，儿科，老年科，精神科等紧缺医疗服务短板；推广按疾病诊断相关分组付费，医疗康复、慢性精神疾病等长期住院按床日付费，门诊特殊慢性病按人头付费；探索对紧密型医疗联合体实行总额付费。
2021年3月	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。成立康复大学，促进康复服务市场化发展，提高康复辅助器具适配率，提升康复服务质量。
2021年6月	《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》	《意见》奠定了下一阶段康复事业高速发展的基调，强调了三级康复网络建设的重要性，明确了康复早期介入、多学科合作和疑难危重症康复的重要性。

资料来源：观研报告网《2022年中国康复医疗行业分析报告-产业竞争格局与发展规划趋势》

二、经济环境（E）

数据显示，近年来随着我国居民人均可支配收入逐年增加，居民人均医疗保健消费支出总体也实现增长，为康复运动行业发展奠定良好经济基础。数据显示，截至2020年我国居民人均可支配收入为32189元，较上年增加1456元；居民人均医疗保健消费支出为1843元。

2016-2020年我国居民人均可支配收入、人均医疗保健消费支出

数据来源：观研报告网《2022年中国康复医疗行业分析报告-产业竞争格局与发展规划趋势》

数据显示，我国医疗卫生机构康复服务总收入已从2011年的109亿元增长至2018年的583亿元，预计2020年为853亿元。

2011-2020年我国医疗卫生机构康复服务总收入情况

数据来源：观研报告网《2022年中国康复医疗行业分析报告-产业竞争格局与发展规划趋势》

三、社会环境（S）

自“十二五”以来，我国人口总量保持低速平稳增长，同时老龄化程度不断提升。而老年人免疫力较低、康复医疗需求大，未来随着我国人口老龄化程度持续加深，我国康复医疗市场需求将持续旺盛。

数据显示，截至2020年我国65岁以上及以上人口数量为19064万人，同比上年净增1461万人，占比上升至13.5%，同比上年提升0.9%。