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地籍调查是指按照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途、位置等情况，形成数据、图件、表册等资料，它是土地登记的法定程序，其成果资料是进行土地登记、核发土地证书的依据，并且经过土地登记后，具有法律效力。当前，我国实行的是土地产权登记制度，登记之前需对登记资料进行实质审查，对需要登记的土地开展地籍调查，查清和核实每个宗地的地籍要素，目的是为了保护好土地产权人的合法权利和利益，建立起科学的地籍管理制度。 地籍管理是土地管理的基础，在土地管理工作中应用计算机技术是必然的发展趋势。地理信息技术的日益成熟，为解决土地管理中空间几何图形与属性信息的融合问题、应用问题，提供了技术支持。按照国土资源部的要求，城镇土地管理应以地籍管理信息系统建设为突破口，向全面实现地籍管理的自动化和信息化迈进，在地籍资料的处理、保存、上报、发布、查询、应用等各个环节，全面应用计算机等先进技术，尽快代替手工作业，提高工作效率，以地籍信息化带动地籍管理工作的跨越式发展，推动土地管理方式的根本转变。在数字化地籍测量的基础上，架构城镇地籍管理系统，实现信息的采集、处理、存储、管理、分析、应用等全面应用计算机技术，不但可以实现地籍管理工作的现代化、科学化，促进土地管理从外延粗放型到内涵集约型的转变，而且可以培养造就一批适应现代行政管理制度的高素质、复合型管理人才，从而进一步提高土地管理的科学化水平，实现地籍管理信息化所要达到的目标。同时，建立地籍管理信息系统，对于促进地籍信息的有效管理和充分利用，发挥地籍信息在国民经济建设和社会发展中的基础性、公益性作用具有十分重要的意义。 （1）法律与法规 ①《中华人民共和国土地管理法》； ②《中华人民共和国城市房产管理法》； ③《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 （2）行政规章 ①《土地登记规则》（1995，国土[法]字第184号）； ②《土地所有权和使用权确定的若干规定》（1995，国土[籍] 字第26号）； ③《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）。 （3）技术标准 ①《城镇地籍调查规程》（1993，TD1001-93）(以下简称《规程》)； ②《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（1998，国土[籍]字第36号）； ③《日常地籍管理办法（农村部分）》（1992，国土[籍]字第8号）； ④《城镇地籍数据库标准》（2001，国土资发[2001]245号）； ⑤ 国家《土地利用现状调查技术规程》； ⑥《全国土地分类》（2001，国土资发[2001]255号）； ⑦《县（市）级土地利用现状数据库标准》（2001，国土资发[2001]245号）； ⑧《地籍图图式》（CH 5003-94）； ⑨《1：500 1：1000 1：2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）； ⑩《1：500 1：1000 1：2000地形图图式》（GB/T7929—1995） ⑾《全球定位系统城市测量技术规程》（1997，CJJ73-97）； ⑿《城市测量规范》(1999,CJJ8-99) ⒀《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-----1999） ⒁《地籍测绘规范》（CH 5002-94） ⒂《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999） ⒃《地图符号库建立的基本规定》（CH/T 4015-2001） ⒄《数字地形图系统和基本要求》（GB/T 18315-2001） ⒅《测绘产品检查验收规定》CH1002-95 ⒆《测绘产品质量评定》CH1003-95 ⒇《数字测绘产品检查验收规定和质量评定标准》（GB/T18316-2001） （21）《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T 1007-2001） （22）《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》（CH/T1005-2000） （23）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-92） （24）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314 –2001） （25）《1：500、1：1000、1：2000地形图航空摄影测量外业规范》(GB 7931-87) （26）《1：500、1：1000、1：2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB 7930-87) |
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