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近年来，乌兰察布市兴和县张皋镇始终对标乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，发挥党管“三农”工作的政治优势，探索走出了一条以“党建为引领、文化为纽带、生态为底色”的乡村振兴之路，打破了基层治理的“阻塞障碍”，结出了乡村治理的硕果。 聚焦“三个坚持”，压实党建引领政治责任 坚持党建引领。张皋镇坚持把党建引领作为乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，聚焦目标任务，抓基层打基础、抓队伍促发展、抓特色求突破，推动基层党建与乡村振兴深度融合，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，努力打造一支讲团结、讲奉献的村干部队伍，为乡村振兴提供人才支撑。 坚持问题导向。紧紧围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”提质建设。以换届选举为契机，把不想担当、不愿得罪人、不用心推进工作的行政村支部书记换下去，给想干事、能干事的干部提供舞台。同时，开展“亮晒比”党建“大比武”，让行政村党支部书记现场比武打擂，学经验、找差距、看不足，调动村党支部书记 “撸起袖子加油干”的工作激情，切实把基层党组织建设成为引领乡村振兴的坚强战斗壁垒。 坚持人民至上。张皋镇始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务百姓、造福人民作为基层治理的出发点和落脚点，立足民生保障，开展系列为民办实事活动。在2022年“春节送温暖”“慈善情暖万家”主题活动中，慰问30余户困难党员和群众；组织全乡各新时代文明实践站（所）150名志愿者进村入户，排查整改用火、用电、用气等安全隐患；密切关注低保户、空巢老人、留守儿童和大病残疾户等困难群体。 围绕“三个路径”，激发乡村振兴主体活力 提升自“我”。从抓好“领头羊”入手，充分发挥基层党组织领导核心作用和党员的示范带头作用，引导群众有序、合法地表达自己的意愿。村务监督委员会监督村务公开等制度的落实。广大党员干部主动亮身份，以身作则，带头践行村规民约。发动党员参与志愿服务，监督村规民约执行情况、参与村级治理。村务管理变“代民做主”为“由民做主”，增加了村务透明度，提高了村民主人翁的意识，畅通了村民与村干部之间沟通的渠道，为乡村建设提供强有力制度保障的同时，将人心凝聚到推进基层党建、乡村治理、乡村振兴等中心工作上来。同时，把政治素质过硬、热爱农村工作、熟悉村情民情、综合能力突出的优秀年轻干部选出来、用起来。截至目前，30名机关优秀年轻干部被派驻各村担任驻村第一书记和队员，10名镇机关优秀年轻干部包联驻点，选派7名选调生充实到村两委班子。 借力生“力”。积极对接延庆区帮扶对口单位资源，实施小型人居环境整治、壮大村集体经济等6个项目，共计帮扶资金58万元；充分发挥驻村帮扶单位作用，争取资金27万元，为65名残疾群众提供上门残疾鉴定，为2个示范村编制村庄规划；积极运用法治方式调节社会关系、维护社会秩序、化解社会矛盾，协调司法所、派出所、市场监督所、乡镇乡贤志愿服务队，将警官、律师、乡贤、群众调解员纳入网格，成立流动调解室，田间地头为群众调解生产生活方面遇到的困难和矛盾，今年共调解矛盾23起，化解信访2件，处理12345诉求56件。 投其所“好”。依据当地赶庙会、喜好东路二人台的特点，传承发扬地方百年剧团，各村成立文艺宣传队，用说唱快板、文化墙等群众喜闻乐见的形式，把村规民约讲清楚、说明白，让其真正走进群众心里，成为一种行动自觉。用群众喜好的活动吸引群众，用群众喜好的语言把党的声音传递。 创新“三个机制”，提升基层治理服务效能 “党建+三张清单”解决基层党支部战斗力问题。运用“三张”清单——责任清单、考核清单、亮点清单，解决基层村党组织责任不清晰、效率难提高、方法不创新的问题。责任清单明确了“干什么”，结合产业发展、疫情防控、人居环境整治、生态环境保护等重点工作，将工作职责具体化，层层压实责任。考核清单提出了“干得好”的标准，将日常运行、党内组织生活、联系服务群众、重点任务完成情况等方面作为主要内容，同时设置反向扣分，树立担当作为的工作导向。亮点清单亮出了“能干好”的思路，每个村党支部将自己阶段性的工作进行总结提炼，亮出特色，由村支部书记现场陈述亮点清单，通过“亮晒比”活动，激发党组织实干担当、创新争优。 “党建+三张清单”推动了基层社会治理中一大批难点堵点问题的解决。在人居环境整治工作中，张皋镇冯字号村党支部创新提出“三小园”（小花园、小公园、小菜园）生态宜居试点打造，村两委带头主动承担村里小花园和小公园的日常清扫，将自己家小菜园打理的郁郁葱葱；“美丽庭院”创建工作中，妇联主任挨家挨户上门宣传动员，主动协助整理打扫，全村人居环境大大提升。 “党建+网格联户”是党建网格化基层治理的创新延伸模式，形成“支部书记任总网格长+村两委成员任基础网格长+村民小组组长任网格员+党员（或脱贫示范户）任联户长”的村党组织四级网格体系。机制的运行，使网格员主动探出身子、迈出步子，真正成为了深入群众身边的“哨兵”，在疫情防控、人居环境整治、矛盾化解等方面，切实发挥作用，将上面“千条线”收拢集聚到网格这根“针”里来，打通了服务群众最后一米，以小网格推动乡村大治理。 “党建+文明实践”解决服务群众最后“一米”问题。“党建+文明实践”的推行，切实解决了乡村治理中“人难聚、事难做”的问题。张皋镇结合实际发挥优势，以传承和发扬优秀传统文化东路二人台为切入点，打造“三馆一院一场”文化服务平台（三馆：文化馆、书画馆、乡贤馆；一院：文化大院；一场：民俗广场），“一所一中心”便民服务平台（一所：新时代文明实践所；一中心：党群服务中心），组建各类宣讲队，同时开通古镇视频公众号，通过线上+线下多种形式，传播党的声音，讲述古镇和古镇人自己的故事，为村民提供丰富多彩的文艺活动，将党和国家富民政策、传统美德、法律法规、艰苦创业精神传达到群众中，为乡村社会治理探索出一条文化治理的新模式。 一个个环境秀美、产业兴旺、生活富裕的新农村正在美起来、富起来、强起来，随着乡村振兴战略的深入推进，兴和县张皋镇的乡村发展前景必将更加广阔美好。 （作者单位：乌兰察布市兴和县张皋镇人民政府） |
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