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美国孵化器协会（National Business IncubationAssociation, NBIA）认为孵化器是一个企业发展的加速器，它培育年轻的企业，并帮助他们度过最需要帮助的创业初期阶段。 我国科技部在2003年96号文件《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》中对孵化器的定义是：孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织。它的主要作用是为创业初期的中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本和风险，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养高新技术企业和企业家。 迄今为止，学界尚未对孵化器做出统一的定义，孵化器作为培育新创企业的摇篮，主要是通过为新创企业提供房屋、物业、通信与办公共享设施以及系统的培训和咨询、融资、法律、市场推广等方面的支持，协助创业者更好地创业，降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。 20世纪50年代，在美国纽约州的贝特维亚地区，约瑟夫·曼库索（JosephMancuso）创建了第一个企业孵化器（Business Incubator）。当时曼库索家族买下了一家破产企业的多层建筑，准备整体出租给其他企业，但这一想法受挫后，约瑟夫·曼库索决定将其分割成若干个单元并出租给多个不同的中小企业，同时向这些企业提供共享办公服务、融资和企业咨询等服务，以培育其成长，这一举措非常成功，不仅很快吸引来第一批客户，而且创造了就业机会，当地就业率明显提高。于是，世界上的第一家企业孵化器——贝特维亚工业中心成立，并逐渐发展为贝特维亚工业园（Batavia Industrial Park）。 20世纪80年代，我国正处于改革开放时期，当时的科技体制改革面临科技与经济脱节的严重问题，解决该问题的关键是高新技术的商品化、产业化和国际化。科技和经济体制改革的深化和对科技成果转化需求的日益增加，客观上促进了孵化器的产生和发展。1984年国外孵化器的成功经验被介绍到中国，立即得到国家科学技术委员会的重视，并于1987年成立了我国首家孵化器——武汉东湖创业服务中心。 迄今，我国孵化器发展主要分为以下三个阶段。 初步发展阶段阶段（1987—1999）：从武汉东湖第一家孵化器成立到1999年，是我国企业孵化器发展的起步时期，主要特征是各级政府以特定政策支持孵化器的创建和发展，投入大量资金，创造基本的孵化条件。 大发展阶段（2000—2002）: 2000年4月科技部颁布《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》；2001年7月，发布《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》和《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器建设的意见》。 新阶段（2003—至今）：由于在孵化器快速发展的过程中，出现了一些不可忽视的问题，如服务内容单一、人员素质偏低、管理体制不健全等。针对这一问题，2003年科学技术部（以下简称“科技部”）颁布《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》，国家在提高孵化器运行质量这个问题上加大关注。这阶段将从孵化器的服务内容、队伍素质、管理体制、运行模式等问题入手，促进孵化器向多元化、专业化、网络化、国际化、盈利化方向发展。这一时期，孵化器对创业企业和创业者提供更高层次的服务内容，孵化质量大大提高，孵化企业的毕业成功率大幅度提升。  
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