【宜宾小知识】四、从明朝、清朝到民国的宜宾政区

明朝洪武六年（1373），叙州路改称叙州府，府治与宜宾县治仍设三江口城区。

在今宜宾市的西部，明朝洪武四年（1371）设置了马湖府，由安氏世袭。管辖今屏山、雷波、马边、沐川、绥江、永善北部、盐津北部以及今长宁、兴文部分地，府治今屏山县锦屏镇。

明朝时的叙州府（右）与马湖府（左）

马湖府地域虽是小凉山地区，但因地处彝汉交界，是明朝经略边区的要地，也是四川的“老八府”之一。清朝初年因战乱，叙州府人口大减，在顺治和康熙年间曾是由马湖府知府兼任叙州府知府。

到了清朝雍正五年（1727），马湖府被撤销，其小部分（金沙江以南）划入了云南省昭通府，大部分（金沙江以北）划入了叙州府。于是，清朝时期的叙州府就形成了管辖宜宾、南溪、富顺、隆昌、屏山、庆符、高县、筠连、珙县、长宁、兴文11个县和雷波、马边2个厅共13个厅县的政区。

清朝嘉庆年间的叙州府

清朝时期的叙州府有“北五县”和“南六县”之说，“北五县”是指宜宾、南溪、富顺、隆昌、屏山5县。进入民国后，民国二年（1913）“废府存道”，叙州府被撤销，所属各县由下川南道管辖。民国24年（1935）“川政统一”后建立行政督察区，屏山县划归乐山管辖，富顺、隆昌划归泸州管辖，“北五县”之说便逐渐消失，现已很少提及了。

相对“北五县”而言，庆符、高县、筠连、珙县、长宁、兴文等“南六县”之说早在明朝中叶就出现，并延续到清朝、民国直至新中国成立后的1960年前。其中间有1945—1949年沐爱从高县中分治单独建县，但“南六县”之称犹在，甚至径称为“南六”。1960年1月，庆符县并入高县，“南六县”成了5个县，但“南六县”之说至今还偶有提及。

在清朝时期就宜宾城而言，“叙州府”（简称为“叙府”或“叙州”）之名远大于“宜宾县”。但此后的1913年撤销叙州府，1935年建立四川省第六行政督察区，新中国成立后建立宜宾专区、宜宾地区等，均无“叙州”二字，“叙州”之名便逐渐消失。2018年6月，宜宾县改为叙州区，“叙州”之名复归，但此“叙州”已非彼“叙州”了。

“宜宾市叙州区”这种在政区调整历史出现的“上下名称换位”情况在全国很普遍，其源头就是1913年的“废府存道”，类似的有四川省南充市顺庆区、湖北省黄冈市黄州区、安徽省阜阳市颖州区、江西省宜春市袁州区、山东省聊城市东昌府区、甘肃省张掖市甘州区等等。

1935年“川政统一”后实行的行政督察区制度，宜宾为四川省第六行政督察区专员公署驻地，它有以下特点：第一、行政上是虛化机构，专署里没有民政、财政、教育、建设等部门，专署对各县县长只有督察监察权，无任免权；第二、军事上是实体机构，专署专员兼任保安司令；第三、在设置上有意打破了清朝各府的辖区范围，如将屏山及雷波、马边划给了乐山，富顺、隆昌划给了泸州，而将原属泸州管辖的江安划给了宜宾。江安县从此脱离了与泸州上千年的隶属关系，归属了宜宾管辖。

民国24年（1935）后的四川省第六行政督察区

1935年设立的四川省第六行政督察区（驻宜宾）管辖宜宾、南溪、江安、长宁、庆符、高县、筠连、珙县、兴文9个县，是宜宾历史上管辖面积比较小的政区。与现在的宜宾市相比，少了屏山县和兴文县东部（旧为古宋县）。

清朝、民国时期，宜宾所辖各县面积、人口差别极大。最大宜宾县面积达4000平方公里，最小的筠连县仅555平方公里，宜宾县的面积相当于7.2个筠连县的面积。民国末年宜宾县的人口已达80万人，而筠连县仅7万人。民国时期四川将县分为六等，宜宾县为一等县，筠连县与青神县、青川县同为全省的三个六等县。

民国初年的宜宾城

由于宜宾县实在太大了，在民国36年（1947）11月宜宾县参议会开会时，专门提出了将宜宾县分为宜宾、横江、观音三个县的提案，但因政局混乱未能实施。