【金研•深度】从利率的角度看汇率——“811” 汇改后的货币政策调整及人民币汇率变化

作者：胡珊珊，建行金融市场部

利率和汇率是市场经济条件下宏观调控的两个重要价格杠杆。利率平价理论主张，两国之间同时期的利率水平只要存在差异，投资者即可用套汇或套利的方式赚取价差，两国之间的汇率将因此而产生波动，直到套利的空间消失。根据该理论，两国间利率的差距会影响资金流动，进而影响汇率水平。

2005年“721”汇改后，人民币汇率不再单一盯住美元，而是实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。“811汇改”及之后出台的一系列汇率制度政策使人民币汇率更加市场化，加之监管当局逐步退出了常态化的干预，人民币汇率与利率的联动增强，相应人民银行货币政策的调整对人民币汇率产生的影响愈发明显。

一、“811”汇改以来的货币政策变动

2015Q3--2016Q4，货币政策定调：稳健

实际上从2014年开始，由于经济下行压力逐步凸显、物价涨幅压力降低，加之外汇占款的趋势性减少对流动性影响较大，人民银行在“稳健”的货币政策取向之下，实际操作开始边际转松。2015年三季度后，人民银行继续①下调存贷款基准利率，2015年10月24日，人民银行最后一次下调存贷款基准利率后，1年期存款基准利率为1.5%，1年期贷款基准利率为4.35%；②以普降和定向相结合的方式降准，2015年9月、10月以及2016年3月连续下调金融机构人民币存款准备金率；③下调7天期逆回购利率、MLF利率等。

值得注意的是，尽管2016年货币政策还未出现明显转向，但人民银行继续放松的动力已显著下降。2016年二季度开始，人民银行已不再降息降准。在四季度的《中国货币政策执行报告》中，人民银行表示，“部分城市房地产价格大幅上涨，通胀预期有所上升”，为后续的货币政策边际收紧埋下了伏笔。

2017Q1-2018Q2，货币政策定调：稳健中性

2017年，全球经济复苏态势加强，我国工业生产明显加快、制造业投资和民间投资增速回升，人民银行将货币政策定调调整为“稳健中性”，货币政策操作边际趋紧：①上调公开市场操作利率，2017年2月、3月、12月以及2018年3月，人民银行四次上调7天逆回购利率；②上调MLF利率，2017年1月、3月、12月以及2018年4月，四次上调1年期MLF利率。

2018Q3-2019Q3，货币政策定调：从稳健中性到稳健

2018年来，外部环境开始发生明显变化，中美贸易摩擦升温，不确定因素增多，在新旧动能转换阶段，长期积累的风险隐患暴露增多，小微企业、民营企业融资难的问题较为突出。根据形势的变化，人民银行在2018年4月后暂停了此前的货币政策收紧的操作，维持了公开市场操作利率及MLF利率的稳定。同时，人民银行多次降准置换MLF到期资金，增加银行体系资金的稳定性，优化商业银行和金融市场的流动性结构。

2019Q4-2020Q2，货币政策定调：稳健

因内外部风险挑战增多，经济下行压力加大，2019年11月，人民银行分别将逆回购操作利率及MLF利率下调5个基点。进入2020年一季度，新冠疫情对我国经济社会发展带来了前所未有的冲击，人民币银行快速降息，其中，7天期逆回购利率从2.5%下调至2.2%，1年期MLF利率从3.25%下调至2.95%。

2020Q3-2021Q4，货币政策定调：稳健

尽管疫情给经济社会发展带来了严重冲击，但我国经济增长好于预期，供需关系逐步改善，市场活力动力增强。我国成为2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。在此阶段，人民银行货币政策基本保持稳定，并引导市场主体关注利率而不是过多关注流动性数量，避免对流动性和央行操作数量变化过多解读。

2022Q1-至今，货币政策定调：稳健

2022年开年以来，国际地缘政治局势紧张，不仅扰动全球粮食、能源供给，造成大宗商品价格大幅波动，还导致供应链和国际贸易受阻，全球化进程面临措施；此外，面对高企的通胀，发达经济体加快收紧货币政策，带来了新的扰动和溢出效应；加之全球疫情仍在蔓延，给世界经济复苏带来波折和挑战。受上述因素影响，我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱的压力上升。由此，1月17日、8月15日，人民银行两次下调7天期逆回购利率及MLF利率。截至当前，7天期逆回购利率为2%，接近有数据来的低位；1年期MLF利率为2.75%，为历史低位。

综上，从政策利率的变化来看，“811汇改”以来，我国货币政策经历了松→紧→观望→松→观望→松的五次变化、六个阶段。

二、“811”汇改以来人民币汇率的表现

“811”汇改后，人民币汇率有升有贬，双向波动，汇率弹性不断增强。截至当前，人民币对美元汇率已走完两轮较为完整的涨跌周期。分别为2015-2017年及2018-2022年初，每轮周期持续时间为四年左右。参考上文划分的货币政策松紧周期，基本上，当人民银行货币政策趋紧时，人民币有升值趋势；反之则有贬值压力（图1）。

图1：“811”汇改以来人民币汇率走势

注：绿色区域为货币政策放松阶段，红色区域为收紧阶段，蓝色区域为观望阶段

货币政策对汇率的影响主要是通过利率来传导。利率的传导渠道包括从短期利率到中长期利率的传导，从货币市场利率向债券市场、信贷市场的传导。发达经济体，如美国，一般调控短期利率，通过金融市场的期限套利行为使短期利率的变化向中长期利率传导。我国货币政策框架已逐步完成从数量型为主向价格型为主的转型，目前使用的价格型工具包括调节短期和中期市场利率。当两国利率存在差异时，资金将从低利率国家流向高利率国家。因此，理论上，货币会随着国内利率上升而升值。近年来，我国金融市场的双向开放程度不断提升。债券通、沪深港通的建立便利了境内外资本市场的联通，使利率到汇率的传导途径进一步通畅。

从表1中可见，当货币政策趋松时，中美10年期国债利差多下行，如2015年三季度至2016年末，10年期国债利差下行了近80BPs。受此影响，证券投资渠道资金净流出947亿美元，人民币汇率贬值近11%。而当货币政策趋紧时，中美利差扩大，如2017年至2018年中，中美10年期国债利差扩大了6BPs。同期，证券投资渠道资金净流入1008亿美元，人民币汇率升值4.9%。

表1：不同货币政策阶段中的指标变化

注：2019Q4-2020Q2在人民银行货币政策宽松阶段，中美10年期国债收益率反而拓宽，主要是因为美债收益率下行较大，这与当时海外金融市场市场强烈的避险有关。

数据来源：1.利率及汇率数据来源于WIND；