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行政复议阶段的申辩权  当事人陈述、申辩的权利，一直与行政行为紧密相关，贯穿着行政纠纷的始终。 在作出行政行为之前，行政机关应当充分听取当事人的意见，保障当事人享有的陈述申辩权利，否则该行政行为就可能因为违反正当程序，而被人民法院确认违法。 在行政复议阶段，行政机关往往会采用书面审查的方式作出复议决定，听证通常不是必经程序，从而导致复议阶段当事人陈述、申辩权落空。寄希望于复议机关解决问题的老百姓，未经任何老百姓看得见的程序，就直接收到了复议决定，失望之余，更容易激化矛盾。 所以，人民法院在很多有价值的案件中强调，即便法律允许复议机关以书面审查的方式审查复议案件，但复议机关也应当在行政复议阶段保证当事人陈述、申辩的权利，特别是在当事人提出的关键事实、核心意见与行政机关的主张相反时，复议机关有义务给予当事人更多的关注与回应。 这一裁判观点，人民法院表述为“在行政复议中，复议机关应当充分尊重当事人的申辩权，不仅要审查行政行为的依据，还应当在行政相对人提出相反主张的情况下，单独审查其陈述与申辩，否则应被确认违法”。 于哲律师 |
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