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《行政处罚法》第七十二条规定，行政机关批准延期、分期缴纳罚款的，申请人民法院强制执行的期限，自暂缓或者分期缴纳罚款期限结束之日起计算。 这是新增规定。 《行政强制法》第五十三条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，申请人民法院强制执行。 第一，对于批准延期、分期缴纳罚款的案件，在批准的这个期限结束之后，才可以申请法院强制执行。 如果是分期的怎么办？比如分四期，“期限结束”是指每期结束，还是指最后一期结束？有裁判观点认为是最后一期结束。例如：（2021）黔01行审复3号。 第二，在批准的这个期限结束之后，何时申请强制执行？ 3个月内。依据是《行政强制法》第五十三条。 第三，处罚机关如果在上述期间内未向法院申请强制执行，会有什么后果？ 一方面，处罚机关构成履职不作为。作出行政处罚决定后，处罚机关既未依法进行催告，也未采取代履行措施或在法定期限内申请人民法院强制执行，致使已经发生法律效力的行政处罚决定未能得到有效执行的，构成怠于履行行政职责的不作为。例如：湖北省十堰市郧阳区人民检察院诉郧阳区林业局不作为案（最高人民检察院第八批指导性案例，检例第30号）。 另一方面，在上述期间过后向法院申请强制执行的，法院裁定不准予执行。例如，某生态环境局申请执行王某环境保护行政处罚案。本案例为贵州高院发布的2019-2021年度行政审判工作十大典型案例之一。某生态环境局于2018年6月11日作出行政处罚决定书，决定对王某罚款10万元。次日，向王某送达了行政处罚决定书，并明确告知其诉讼期限为6个月。2020年9月15日，某生态环境局申请强制执行。本案中，某生态环境局无正当理由两年以后才向人民法院提出执行申请，超过法定的申请执行的期限，人民法院裁定对其申请不准予执行。 第四，处罚机关如果在上述期间内未向法院申请强制执行，过期后向法院申请执行，法院裁定不准予执行的案件，接下来怎么办？ （2019）最高法行申600号案中，最高人民法院认为，“行政机关未在法定期限内向人民法院申请强制执行行政决定，且现已超过申请人民法院强制执行期限。当事人主张行政机关强制执行行政决定，缺乏法律依据。对于涉案建筑，应当由城市规划主管部门再次进行过处罚。” |
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