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荷兰为什么一直阻止保加利亚加入申根区?(上)

 晓欧帝 2022-11-14

多年来,欧盟机构向2600万保加利亚人和罗马尼亚人保证,他们已经准备好加入一个无国界的欧洲。至少在同样长的时间里,荷兰政府悄悄地但有力地坚持他们的主张,即索非亚和布加勒斯特必须做更多的事情来表明他们可以相信这些保证。

现在,随着罗马尼亚和保加利亚希望在今年年底前加入拥有26个国家的申根区(申根地区已经取消了护照和其他边境管制),荷兰的否决可能会给更年轻的欧盟成员带来另一个令人沮丧的打击,并阻挠捷克担任欧盟轮值主席国的既定优先事项,其任期将于明年1月结束。

“你现在看到的保守主义确实反映了荷兰中右翼政党对罗马尼亚和保加利亚在2007年加入欧盟时的(改革)进展感到不满,”莱顿大学(Leiden University)专门研究欧洲和荷兰公众舆论和政党政治的助理教授西蒙·奥特杰斯(Simon Otjes)对RFE/RL表示。

海牙几乎没有退让的迹象。

上个月荷兰议会被认可的一项动议敦促马克·吕特总理的政府在申根问题上“不要为罗马尼亚或保加利亚采取任何不可逆转的步骤”,而不是“进一步调查边境监控和减少两国的腐败和有组织犯罪”

它警告说,“申根国家的腐败和有组织犯罪问题可能会给该国边境管制的运作带来严重问题,从而危及荷兰和整个申根地区的安全。”

荷兰外交部告诉RFE/RL的保加利亚服务通过一名发言人表示,“荷兰对申根扩大的立场很明确:当要求得到满足时,加入是可能的。”

该部列举了所谓的申根协定的实施情况,其中包括欧盟加强外部边界和废除内部边界的规则和立法,以及欧盟合作与核查机制(CVM)的结论,该机制监督成员国在司法和犯罪等改革方面的进展。

“我们将需要权衡所有信息,也是在政治层面上(包括与议会的对话),”该部在声明中表示。“这需要时间。在适当的时候,我们会看到哪些步骤是必要的。”

申根希望

欧盟委员会发言人Anitta Hipper表示,10月份委员会和成员国专家对申根协定执行情况的检查结果令人鼓舞。希佩尔说:“这次任务证实,罗马尼亚和保加利亚已经做好了加入(申根)的准备。”说."结果非常积极,没有发现任何问题需要进一步拖延."

这可能在下个月欧盟司法部长会议考虑取消对克罗地亚、保加利亚和罗马尼亚的边境控制之前带来一线希望。(据报道,克罗地亚肯定会获得申根签证。)

保加利亚网络地图

但是CVM标准给保加利亚带来了一个更大的问题。

欧盟委员会在2019年得出结论,索非亚取得了足够的进展,欧盟委员会可以停止其关于该国的CVM报告;但它也缺乏正式将保加利亚排除在CVM进程之外的一致意见。

朱莉安娜·尼科洛娃曾帮助保加利亚谈判加入欧盟,现在经营保加利亚语欧洲. bg门户网站欧盟政策表示,荷兰坚持第二轮积极评估与海牙在2019年的立场一致。“可以说这是不信任的表现,”尼科洛娃告诉RFE/RL的保加利亚电视台。

她表示,保加利亚政府当时向欧盟委员会施压,要求其停止发布CVM报告,并允许时任总理博伊科·鲍里索夫的政府侦查者政治里程碑。“[但是]伟大的胜利结果是失败的,”尼科洛娃说。

此后,保加利亚一直受到持续不断的政治危机的困扰。

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