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考点1 君主专制体制的演进与强化  一、君主专制政体 皇帝制度 确立~秦始皇 特点~天下独尊，朕即国家，一人之天下； 军政法大权集一身； 独断性，随意性 影响国家决策合理性。 二、君权与相权调整 （总步骤——分相权独相为群相） （总趋势~君权不断加强，相权不断削弱） 背景：丞相为皇帝第一助手， 权力坐大，矛盾不可避免。 目的：防止宰相擅权； 加强统治； 提高行政效率； 弥补政事多宰相力短缺陷。 措施： 西汉~汉武帝频繁换丞相，打击丞相权威； 设“中朝”（内朝），在宫廷对大事做决策， “外朝”权利受限制（丞相御史大夫等原有机构）。 唐朝~三省六部（三省长官都为宰相） （门下设政事堂议政，后议政者皆有相地位） （纵向分权） 宋朝~中书门下（政事堂），成为同中书门下平章事； 设副宰相参知政事（政）， 枢密院（枢密使）（军）， 三司使（财）。 （横向分权） 元~大体沿袭宋 结果：君权加强，相权削弱分散 唐元中书省区别：唐中书省是决策机构尚书省是执行机构，元中书省是行政机构，权力较大。 三、监察体制 秦：中央御大夫，地方监御史。 汉：地方~十三州部，设刺史， 中央~提高御夫地位。 唐：御史台~视察监狱执法。 宋：提点刑狱司； 元：提高御史台地位。 作用： 积极~在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员腐败。 局限~专制制度本质决定其功能有限 是帝王耳目而非代表社会。 四、选官制度 世官制：官职限定在贵族内，贵胄子弟世代继承（秦前） 军功授爵：按军功授爵位官职（秦） 察举制：官吏访查向上推荐（还有征辟） （西汉汉武帝创） 举孝廉：东汉。 九品中正制：看门第族望。（魏晋南北朝） 科举制（考试选官） 过程~隋设考试选官， 唐宋完善， 明清固化为八股取士。 评价： 积极~破除世家大族对官场的垄断（选官基础扩大）； 引导追求公平公正（选官标准）； 提高了行政效率（吸收文化士人参政）； 利于社会重学风气形成。 消极~阻碍思想与科学文化进步与创新（八股取士），导致近代的落后； 将知识分子极大程度纳入专制政体控制内。 五、地方制度 原始社会~部落； 夏商~方国，内外服； 周~分封 秦~郡县（少数民族为道；下有乡里）。 汉~郡国并行。 州（初为监察），郡，县。 唐~道，州，县；节度使。 宋~路，州，县。 元~行中书省十个， “腹里”为中书省直辖， 宣政院负责西藏四川青海。 行省下设路，府，州，县。行省大事军上枢密院，政务上中书省，无更改赋税权，无调兵权。 监督方式~设监察机构， 省官互牵， 定期觐述职。 评价~便利了中央对地方的管理， 加强了中央集权， 调整了与地方的关系。 （原有的地理血缘划分被打破，变成任意划分，削弱地方经济联系文化认同感） 考点2 专制时代晚期的政治形态 一、明 太祖：罢丞相，六部直属皇帝。 评价~达到了高度集权的目的； 繁杂政务集皇帝一身。 成祖：设内阁，皇帝处理政务的助理机构（入阁官员身份由低变高）（文渊阁）。 评价~不是中央一级正式行政机构， 不能正式统帅六部百司、 （没有取得法定地位，职权范围不明确）。 内阁与丞相区别： 法定与临时； 有行政权与决策权与否； 制约与强化皇权。 设司礼监牵制，宦官专权，导致明朝政治黑暗。 二、清 军机处：雍正设，处理西北军务。 协助皇帝处理政务的最高中枢机构， 大臣唯凭旨办事。 特点~机构精简，人员精干，有官无吏，地处内廷。 评价~军政大权进一步集中到皇帝手中， 进一步加强君主专制制度； 办事效率高； 政治决策封闭性明显。 密折制度：地方大员密折奏事， 加强皇帝对地方控制。 法规章程：日趋严密，是部门做事有章可循。 评价：中央集权逐步加强； 地方政治自主性和能动性日趋受到压抑。 边疆制度：秦设道， 汉设都护府， 元设宣政院（中央官属）与土司。 原则~尊重各族社会风俗习惯， 笼络民族上层知识分子；（怀柔） 大事集权，小事分权， 因地制宜进行行政管理 （因事因地分治） 措施~设理藩院（民族机构）， 地位同六部，范围蒙古西藏新疆。 西南废土司制度改土归流（流官） （明朝出现，雍正大规模，乾隆基本完成） 成果~统治区域为西跨葱岭， 西北至巴尔喀什湖北岸， 北接西伯利亚， 东北至外兴安岭和库页岛， 东临太平洋， 东南台湾和钓鱼岛赤尾屿等， 南至三沙群岛。  |
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