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前不久，托卡耶夫在获得连任后，给哈萨克斯坦定下了“多向外交”的政策，提出外交上对俄罗斯和中国优先，然后在保障自身利益的前提下，实施“平衡”的战略，包括发展已经将触手伸向中亚地区的美国和欧盟国家的关系。  （哈萨克斯坦总统托卡耶夫） 托卡耶夫在上任后首次出访就选择了俄罗斯，在与俄方达成了新的协议后，现在，哈萨克斯坦开始发力“对华优先”了。日前，哈萨克斯坦向中国交付了首批自产的30余吨核燃料。这些AFA 3G TM燃料组件被放置在34个特殊的运输容器中，从乌尔巴核燃料组件厂出发，在专业的安保人员的护送下，经铁路运抵中国的核电站。 负责制造这批核燃料的乌尔巴核燃料组件厂，位于东哈萨克斯坦州，是中哈合资企业，由哈方国家原子能公司下属的乌尔巴冶金厂持股51%，中国广核集团持股49%。在通过拥有AFA 3G技术的法国法马通核电服务有限公司的资质认证后，被最终客户中国广核集团认可为合格的核燃料供应商，并于去年11月开始正式运营，每年将向中国供应200吨低丰度浓度铀，为期20年。此外，中哈两国还在铀资源勘探、天然铀贸易、核燃料加工等领域开展了深入的合作。  （哈萨克斯坦向中国提供了30吨核材料） 对于哈萨克斯坦奉行的“多向外交”政策，早在纳扎尔巴耶夫执政时期就已经提出来了这个概念，重点在世界事务中发挥着重要作用、并与哈萨克斯坦有实际利益关系的所有国家发展可预测的友好关系。同时，与各个大国都保持友好，还可以消除对哈萨克斯坦国家安全的潜在威胁。 托卡耶夫上台后延续了这一外交政策，他表示，考虑到哈萨克斯坦的地缘政治形势、经济发展需求以及吸引外资投资等方面的因素，需要执行“多向外交”的政策。因为当前国际格局是朝着多极化发展，而不是一两极或单极世界。所以不能只是与俄罗斯保持密切的关系，还要优先发展对华关系，同时与美国和欧盟也要保持友好关系。首先能够巩固与俄罗斯的关系，其次为中国提供能源保障能够搭上中国经济增长的快车，另外还可以吸引美国和欧洲的投资。这样能保持外交政策的独立性，不受某一方的控制，能够更好的维护哈萨克斯坦的国家利益。 在当前全球面临能源危机的背景下，各国都出现了天然气等能源短缺的问题，同时还导致了民众和企业的能源成本飙升，进一步推高了通胀和经济运行压力。因此各国都在想方设法稳定能源供应，比如欧洲国家，在无法获得足够能源的情况下，已经不顾气候减排承诺，重启了燃煤发电厂和核电站，以此来满足自身的能源需求。因此，核燃料对于能源供应和安全越来越重要。  （美国卡拉威核电站） 不过，美国和欧洲国家十分依赖俄罗斯的核燃料。美国方面，美国正在运行中的93个核反应堆中，有四分之一浓缩铀核燃料都依赖俄罗斯。因此最近一段时间美国都在担心被俄罗斯断供，美国能源部长格兰霍姆甚至表示，美国对俄罗斯核燃料的依赖，就好比欧洲对俄罗斯天然气的依赖，一旦普京政府切断供应，无异于卡住了美国的脖子。因此，格兰霍姆还呼吁拜登政府建立一个以美国为中心的铀浓缩产供链。 欧洲方面，在俄乌冲突之前，欧洲国家为了兑现环保承诺，已经开始逐步放弃核能发电。然而，在加速与俄罗斯能源脱钩的背景下，各国都出现了能源短缺，不得不放弃承诺重新启动核能。但是，包括英法德在内拥有核电站的国家都发现，在核燃料方面仍然依赖于俄罗斯。去年，欧盟进口的核燃料铀，有近25%都来自俄罗斯。德国方面就尴尬地表示，俄罗斯在核能方面仍然处于优势地位。现在，就算美欧这些西方国家想要找到俄罗斯核燃料的替代品，也要比石油和天然气复杂得多，保守估计也要数年的时间。  （德国内卡韦斯特海姆核电站） 由此看来，核燃料在当前的国际环境下再次突显出重要的作用，而我国也是一个核能大国。核能作为稳定可靠的清洁低碳能源，是我国能源向清洁化、低碳化转型的重要选项。同时，以今年为例，我国多地出现高温热浪天气以及暴雨洪水灾害，再加上全球能源价格飙升等因素，我国今年的供电也受到了不小的影响。而核电具有长期连续稳定提电的特点，对保障我国能源供应起到了“压舱石”的作用，同时核能发电相比于燃煤发电来说，大幅降低了环境污染，也是我国向清洁能源转型的重要方向之一。因此，我国对于核燃料的需求也在逐渐上升。俄罗斯曾在6年前向我国供应过核燃料，当时俄罗斯与中国原子能科学研究院签署了价值约5000万美元的高浓铀燃料供应协议，为中国实验快堆(CEFR)提供两年的核材料供应。不过，中俄之间核合作，更多的还是向中国提供核能发电设备。因此，核燃料在国际上属于受控的战略资源，并不是随意出售的。  （哈萨克斯坦总统托卡耶夫） 以重点发展核电的法国为例，每年大概需要使用8200吨核燃料进行发电，而目前我国的核能领域仍处于高速发展阶段，需求也在逐步增加。因此需要提前布局核燃料供应。而哈萨克斯坦有着“铀储备界的沙特阿拉伯”的美誉，提供了全球约40%的铀供应，2020年，哈萨克斯坦铀产量是第二大铀生产国澳大利亚的三倍多。今年初，当哈萨克斯坦爆发反政府骚乱时，就导致了国际铀价飙升，甚至引发了对“全球铀危机”的恐慌。可见哈萨克斯坦在国际铀供应领域的重要性。而哈萨克斯坦现在绕过俄罗斯直接向中国供应核燃料，显示出比俄方、比前纳扎尔巴耶夫政府更加积极向东看的态势。 |
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