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公众对讲机，人们俗称为民用对讲机。这是指只能工作在政府无线电管理部门指定的供公众使用的无组频率的对讲机。它实质上是属于一种个人业务通信范畴，是以个人家用或小团体的近距离无线电通信业务。 使用公众对讲机无须批准，不收频率占用费，免通话费，任何人都可以选购使用。 但这类公众对讲机在频率、功率及技术指标方面都有明确的规定。 目前我国正在制定'400MHz频段公众对讲机技术规范和测量方法'的国家标准。 据悉，我国的公众对讲机的国家标准参照的是美国FCC标准47CRR的第95部分一一个人无线电服务，该部分的标准包括7个方面内容。经比较，我国公众对讲机与其第二方面内容家用无线电业务（FRS)相当，因此我国公众对讲机的标准主要是参考美国相关标准'FRS'来制订。 
欧洲在公众对讲机方面也有相应的标准。 各国标准虽不尽相同，但有一点是一致的，即功率电平上都不超过0.5W 在频率方面，却相差较大，各个国家或地区各自规定或执行自已确认的频率和频道数量。我国开放的频道数是20个，频率范围409.750~409.9875MHZ；美国则是14个频点，分462MHz和467MHz两组，每组7个频点：在湾地区也为14个频率点，在446. 00625MHz-446. 09375MHz，在泰国开放频点到80个，从245. 000MHz-245.7375MHz。据了解，日本，韩国采用的是美国规定的公众频率。 此外，作为公众对讲机，各国的技术规范都规定对讲机的前面板上不能设置编程操作功能，目的是防止用户随意扩展频率范围，修改工作参数。 按规定，公众对讲机只能显示频道数，不能显示其工作频率。同时还规定公众对讲机可以使用低于300HZ的亚音频技术(CTCSS)，俗称防干扰码或叫私密线，以防止其同频率的对讲机的干扰。 根据《中华人民共和国无线电管理条例》《进口无线电发射设备的管理规定》《生产无线电发射设备的管理规定》，在国内市场上销售的公众对讲机，不论进口的还是国产的，都必须经国家无线电检测中心，符合国家有关管理规定和技术标准，获得信息产业部无线电管理局签发的无线电发射设备型号核准证。据统计，至今已有近30个厂家的近60个型号的公众对讲机获得核准证。但仍有不少的厂家来做这方面的工作，其中大多是国产机。 
中国公众对讲机标准频点 即国内开放民用免许频段CB(Citiz Band)频道频率 (频率单位:MHz,间隔125KHz) CH01......409.7500 CH02......409.7625 CH03......409.7750 CH04......409.7875 CH05......409.8000 CH06......409.8125 CH07......409.8250 CH08......409.8375 CH09......409.8500 CH10......409.8625 CH11......409.8750 CH12......409.8875 CH13......409.9000 CH14......409.9125 CH15......409.9250 CH16......409.9375 CH17......409.9500 CH18......409.9625 CH19......409.9750 CH20......409.9875 
附 美国公众对讲机相关FRS标准的部分内容： 95、191 FRS规则1----资格和责任：规定不发执照，信道共享。 95、192 FRS规则2----批准的场所：无线电业务是由FCC管理的世界任何地区之内。 95、193 FRS规则3----通信的种类：双向话音通信，可用低于300Hz的亚音频连续单音建立或保持通信，任何时间所有信道都优先给紧急消息，不与公众交换网互连。 95、194 FRS规则4----家用无线电业务单元，只可使用经FCC核准贴有无线对讲机的产品。 
其技术规范为: 95、627 FRS单元的信道频率：分462MHz和467MHz两组，每个FRS单元必须保持频率容限在0.00025%之内。 95、631发射类型:一个FRS单元只可以发射F3E发射类型。为了建立或保持话筒通信，非话音发射限制为选呼或静噪单音。 95、633发射带宽：由FRS单元发射的F3E发射类型，其核准带宽为12.5KHz。 95、637调制规格：发射F3E发射类型的。FRS单元不应超过2.5KHz的峰值频偏，并且音频的响应不应超过3.125KHz. 95、639最大发射功率：FRS单元在任何调制条件下不应超过0.5W有效辐射功率(ERP)。 95、647 FRS单元发射机天线：每个FRS单元的天线必须是发射机的整体部分，天线应没有增益(与半波偶极比较)并为垂直极化。 95、649电源动力：FRS单元不应为增加其发射功率到超过95、639所定的限度(0.5W)的任何电平提供电源动力。 95、651所需晶体控制：除了在26~27MHz频率发射的R/C电台、FRS单元和LPRS单元，用于个人无线电业务的所有发射机应用晶体控制。 
美国公众对讲机标准频点(频率：MHz) 信道12 3 4 5 6 7 频率462.5625462.5875 462.6125 462.6375 462.6625 462.6875 462.7125 信道8 9 10 11 12 13 14 频率467.5625 467.5875 467.6125 467.6375 467.6625 467.6875 467.7125 欧洲公众对讲机标准频点（频率：MHZ) 信道1 2 3 4 5 6 7 8 频率446.00625 446.01875 446.03125 446.04375 446.05625 446.06875 446.08125 446.09375 
台湾公众对讲机标准频点(MHz) 信道1 2 3 4 5 6 7 频率467.5125 467.5250 467.5375 467.5500 467.5625 467.5750 467.5875 信道8 9 10 11 12 13 14 频率467.6000 467.6125 467.6250 467.6375 467.6500 467.6625 467.6750
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