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青海省林业和草原局党组书记、局长 李晓南 近年来，青海不断加大保护建设力度，草原建设取得显著成效。全省草原生态环境总体好转，呈现出初步遏制、局部好转的态势。 青海草原植被盖度由2014年的50.17％提高到53.58％，产草量由2010年的每亩159公斤提高到170公斤。草原植被盖度保持稳定及趋于好转的草原面积占86.85%。草原鼠害危害面积从最高时的1.43亿亩下降到2019年的8379万亩，大多数地区草地鼠虫害由重度危害转为中度或轻度，控制效果十分明显。全省共核减牲畜570万羊单位，牲畜超载率由2010年的35.79%下降到3.74%，总体实现草畜平衡，实现了禁牧不禁养、减畜不减肉。2018年，全省牛羊肉总产达到30.55万吨，比2014年增加9.46万吨。 多年草原保护建设不仅恢复了草原植被和生产力，而且生态系统宏观结构局部改善，草地生态退化得到遏制，水源涵养能力明显提高。据监测：三江源地区水资源量增加84亿立方米，湿地面积增加104平方公里，草原生态系统水源涵养量增加28.4亿立方米，三江源头千湖奇观再现。青海湖水位连续9年上升。 2018年，牧民人均纯收入9315元，其中人均草原生态补奖收入3017元。全省牧区11.3万户享受游牧民定居政策，53万多牧民定居在县城、集镇（乡），形成173个定居社区。6万多户牧民在游牧活动中使用上了草原新帐篷，对天然草原的依赖程度不断降低。同时，增进了西藏各民族团结和社会和谐稳定。 经过多年探索和努力，青海形成了独具特色的草原保护建设措施，主要体现在几个方面： 一是坚持立足实际，分类施策。根据不同生态区域草原保护建设需要，规划实施了退牧还草及三江源、祁连山生态保护建设等重大生态治理工程，2014年以来共投资40.95亿元。重点实施草原围栏建设、改良退化草地、治理黑土滩及沙化草原、建设人工饲草料基地、防治草原鼠虫害等项目，并为牧户改善了生产基础设施。 二是坚持科学谋划，确保实效。从2011年开始实施草原补奖政策，对2.45亿亩中度以上退化天然草原实施禁牧补助，对2.29亿亩可利用草原实施草畜平衡奖励。设立了草原生态管护员岗位，初步建立了点成线、网成面的管护体系。强化了草原生态补奖绩效管理，在全省范围内全面开展绩效考核。 三是坚持体制创新，提升效率。修订完善了《青海省实施〈草原法〉办法》，落实基本草原保护制度，开展了草原承包确权登记试点，出台了《青海省规范化草原流转工作的指导意见》，从2008年开始探索发展草原生态畜牧业，从体制、机制上初步闯出了一条符合青海实际的草地畜牧业发展新路子。（下转2版） |
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