从去年以来,蒙古国方面就陆续传来消息,通向我国边境口岸的多条铁路陆续完工。2022年9月,全长233公里的塔旺陶勒盖—嘎顺苏海图铁路完工。2022年11月,全长226公里的宗巴彦—杭吉铁路完工,历时仅8个月。 2022年蒙古国新完工的铁路(蓝色线路) 2022年7月,蒙古国乔巴山至中蒙边境毕其格图的铁路开工,至此,预示着蒙古国近期陆续有三条铁路开通连接中蒙边境,那么,蒙古国为何会如此急切,密集修建中蒙边境铁路呢?这还要从蒙古国自身的资源禀赋说起。 夹在中俄两大国之间的蒙古国,完全的内陆国 蒙古国,位于中国和俄罗斯之间,面积156.65万平方公里,是全球第二大内陆国,仅次于哈萨克斯坦。蒙古国原本为清朝的乌里雅苏台管辖,属喀尔喀蒙古,又称外蒙古,清朝灭亡后宣布独立但未获承认,1946年民国政府承认其独立,1961年蒙古国加入联合国,才真正获得完全的独立地位。 蒙古国地处亚洲内陆的蒙古高原,自然条件相对比较恶劣,全年降水较少,南部是大片的戈壁沙漠,北部是高山和草原,耕地面积有限,主要以放牧为主。也正因此,蒙古国的人口承载能力比较低,至2022年,全国的人口才340万,与我国环境恶劣的西藏自治区人口相当,人口的稀少大大限制了蒙古国的发展。 蒙古国地形图 但是失之东隅收之桑榆,蒙古国虽然人口稀少,地表环境恶劣,但是地下却埋藏着巨大的宝藏,这就是蒙古国独步全球的矿产资源。 蒙古国矿产资源分布图 据统计,蒙古国探明煤炭储量超1600亿吨,是世界上煤炭资源最为丰富的国家之一,且多数埋藏浅,易开采。稀土储量约3100万吨,占全球储量的20%,居世界第二位。铜矿超20亿吨,亚洲排名第一,铁矿储量20亿吨,黄金储量3200吨,石油80亿桶,还有丰富的萤石矿、钼矿、银矿、锌矿等等,可以说,蒙古国资源的丰富程度堪称“小中东”。 然而,虽然有如此丰富的资源,但蒙古国的国民经济却一塌糊涂,2021年蒙古国GDP只有151亿美元,是我国内蒙古自治区的1/20,人均GDP约4600美元,约为内蒙的三分之一。蒙古国的主要产业为畜牧业、采矿业和制造业,特别是采矿业,占了整个国民经济收入的三分之一,但是,即便这样,矿产的出口量还是大大不足。 就拿蒙古国储量最为丰富的煤炭来说,蒙古国年平均出口量在3000多万吨,而煤炭资源同样丰富的澳大利亚,每年的出口量却近4亿吨,是蒙古国的十倍。如果蒙古国的矿产出口量能达到澳大利亚的水准,那么蒙古国估计就真的离“小中东”不远了。 蒙古国露天煤矿,条件太好了 那么,是什么导致了蒙古国的矿产出口量如此之低呢? 首先,就是蒙古国落后的开采技术。采矿业虽然是一个传统行业,但却是一个重资本行业,需要的大型设备比较多,技术要求比较高,而蒙古国经济体量小,采矿技术也比较落后,导致开采量一直上不去。后来,蒙古国将采矿权开放,引进外资和技术,合作开发矿产,经济发展的如火如荼,一度被人称为“小迪拜”,但2012年一部《限制外国投资法》,将投资大门关闭,外资纷纷撤离,蒙古国的采矿业顿时冷清下来,经济增长也连年走低,直到现在。 其次,蒙古国深居内陆,先天不足。矿产资源作为大宗货物,成本最低的运输方式就是海运,但是蒙古国被中国和俄罗斯紧紧包围,是一个典型的内陆国,缺乏出海口,是蒙古国最大的短板。 缺乏出海口的蒙古国,太难了 再次,蒙古国国内的基础设施严重落后。蒙古国虽然是一个内陆国,但可以借道俄罗斯或中国出海,蒙古国的扎门乌德口岸距离我国天津港仅仅700公里,还是比较近的,而且中国还是一个资源需求大国,仅中国市场就能将蒙古国的资源消化的七七八八。但蒙古国的基础设施实在太过落后,即便开采出来也运不出来。2022年之前,蒙古国通往中国的铁路只有一条纵贯铁路,运力极其有限,大量的矿石开采出来之后只能通过陆路运输至口岸,效率低,成本高昂。 开往中蒙边境的运煤车,卡车长龙 那如果向北过境俄罗斯呢,且不说俄罗斯本就是资源大国,与蒙古国是竞争关系,即便能顺利过境俄罗斯,但蒙古国离俄罗斯最近的出海口海参崴也有3000多公里,运输成本同样高昂。 蒙古国过境俄罗斯出海,太远了 因此,无论从哪个方面来看,蒙古国唯一的出路就是与中国合作,除了帮助其消化部分矿石外,还可以借助中国的海港出海。 事实上,蒙古国这几年也认识到了这一点,中国是蒙古国搬不走的邻居,也是最重要的邻居,蒙古国的崛起必须有中国的参与。 从2021年开始,蒙古国就加速了中蒙边境铁路的修建,2022年,搁置了十年的塔旺陶勒盖—嘎顺苏海图铁路完工,接着塔旺陶勒盖—宗巴彦铁路完工,历时仅8个月的宗巴彦—杭吉铁路完工。在通车仪式上,蒙古国总理表示,如果按照这样的速度修建铁路,蒙古国将很快跨入人均GDP 1万美元的行列,生活水准将大幅提高。 另外,蒙古国还规划了未来国内的铁路网络,呈三纵一横多支的布局,其中,有八条铁路通往中国的八个口岸,足见蒙古国与中国全面对接的意向。 蒙古国铁路规划 未来,这八个边境口岸还可以接入我国庞大的铁路网络,一方面嵌入我国市场,一方面为蒙古国的资源提供各个方向的运输通道,跟随我国的一带一路战略走向全球。 蒙古国铁路对接我国铁路网 但是,在中蒙对接的同时,我们还是看到了蒙古国很多的徘徊和犹豫,首先蒙古国的铁路轨距和中国不同,需要在边境口岸换轮或建仓中转,大大影响了运输效率,如果蒙古国真的想全面对接中国,铁路轨距将是一个不得不解决的问题。其次,蒙古国内民族主义情绪泛滥,并且时不时爆发,导致政策连续性不强,合作过程充满波折,如果蒙古国真的想借助中国的帮助,这也是一个不得不面对的问题。 蒙古国是一个资源大国,人口小国,340万的人口仅有弹丸小国新加坡的三分之二,但新加坡却以总量3900亿美元、人均7万美元的GDP成为东南亚的发达国家,蒙古国GDP却仅仅151亿美元,人均4600美元,是新加坡的零头,但蒙古国人口少,GDP只需要提高5倍至750亿美元,即可摸到发达国家标准门槛。这对于拥有海量资源的蒙古国说应该没有那么难,这位妥妥的富二代,生来就带的财富,比大多数国家的基础都要好得多。 因此,借助雄厚的资源财富,升级国内的基础设施,升级产业结构,蒙古国未来偷瞄一眼发达国家也不是不可能。但这一切都少不了邻居中国的帮助,中国庞大的市场,强大的基建能力都可以助蒙古国一臂之力,而且,从各方面来看,只有借助中国才是最快的实现方式,但这一切还要靠放下成见、精诚合作,未来才真正可期。 |
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