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【土地是发展之基、民生之本、农业之资、农民之根，观农村土地政策动向，察农民生产生活状态，敬请关注“土地观察员”！】 国家要富强，乡村必振兴。当前，国家正大力实施推进乡村振兴伟大战略，着力推动乡村经济社会发展、加强乡村治理、促进农民增收致富。 推进乡村振兴需要全面发力，但有一点是已经形成上上下下的共识，那就是必须要促进城乡要素交流互动，农民能自由进城创业挣钱，城市资本也能无障碍到农村投资，让资源活起来，人口流动起来，奋斗干事的热情激发出来。不然的话，把一个一个的农村封起来闭门造车，即使再多国家政策支持、再团结能干的村集体，也很难让乡村发展起来。 在新近召开的中央农村工作会议上，国家对促进城乡交流再提明确要求：“破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。”2023年，国家将会进一步加大城乡交流的政策设计。以下5个方面的促进城乡交流政策将会进一步加强，这5个方面真正实施起来，将是对乡村振兴的有力促进，将会真正让农民越来越富有。 （1）农村经营性集体建设用地入市。这项政策简单来说，就是农村可以自己卖地了，这主要指的是符合建设规划的集体经营性建设用地。农村土地入市与城市国有土地同权同价，卖地收入除缴纳一定的税费外，全部归农村集体所有。在之前，使用土地搞建设必须是国有建设用地，必须先由政府征收，按规定给予村集体和农户补偿后再由政府招标出让，土地出让收入全部归政府所有。这项政策已写入2019年修正的《土地管理法》，当前正在全国有序推开，将会促进向农村投资、促进农民增收。 （2）鼓励乡贤回乡创业。走得出去，还要能回的来。这里所谓的乡贤，指的就是从本乡本土走出去，或有文化有知识的各类专家，或有资历有威望的退休干部，或有资金有经验的企业家、大老板等，他们对家乡有感情，对建设服务家乡有热情，出台政策鼓励他们返乡创业，必将激发农村发展无限活力。 （3）支持社会资本向农村投资。投资能激活经济发展，同样能促进乡村振兴。越来越多的社会资本投资农村、投资农业，必将有效改进农村生产生活方式，让农民家门口就能打工，让农产品家门口就有销路。 （4）鼓励农民进城落户。有一个专家曾经这么说过，要想让农村发展，必须要“消灭”农民。这个观点曾经引发一场激烈的讨论，虽然有失偏颇，但也并非全无道理。所谓的“消灭”农民，就是要畅通城乡交流渠道，让更多农民通过政策引导和自身努力走出农村，追求更加适合自己的工作生活。这样一来，农村人口越来越少，人均资源就会越来越多，乡村振兴也就越来越近。 （5）推进宅基地制度改革。宅基地和房屋是农民的基本居住保障，也是农民重要的财富。进城农民的宅基地是否保留、以何种方式退出，城里人返乡能否在农村建房、能不能在农村长久居住，是促进城乡交流的重要因素。当前的政策是，农民进城落户不退出宅基地，鼓励有偿退出，不能再建造房屋；城里人可以投资农村宅基地和房屋开发乡村旅游、民宿、创意办公等，可以长期租用民房居住生活，但不允许在农村购买宅基地建设别墅大院。 希望国家出台更加灵活的政策措施，消除壁垒、破除障碍，鼓励城乡之间人员、资金、技术等要求平等交流，推动乡村大发展、农民大致富。 |
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