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清代的行政管理体制实行“督抚制”，各省设巡抚，是省一级的地方最高长官，负责全省政治、经济、司法，军事等管理，官衔为从二品（加右副都御史升格为正二品）。总督管辖一省或二至三省的行政，“综治军民，统辖文武，考核官吏，修饬封疆”，级别为正二品（加右都御史衔升格为从一品），在巡抚之上，是真正大权在握的“封疆大吏”。 官员在各地任职，家眷的安置根据各自的籍贯、喜好、生活变迁等因素自由决定，朝廷没有硬性制度规定。 清代，江苏巡抚的官衙设在苏州，而两江总督衙门在南京。扬州地处长江三角洲，属江苏省，因风景秀丽，盐业发达，是国内著名的宜居城市。扬州城市繁华，交通便利，生活富庶，许多高官喜欢把自己的宅邸安置在这里。
晚清时期，先后有四位督抚级高官，落户扬州，他们是：两江总督周馥、署湖广总督卞宝第、署云贵总督张亮基、广西巡抚张联桂。有趣的是，这四幢高官豪宅，聚拢在城内左卫街、丁家湾的左右前后，彼此距离不超过300米。 周馥(1837～1921年)，字玉山。安徽建德(今东至)人。任李鸿章幕僚，因办事干练，深受李中堂器重。参与筹建北洋海军，开办海军学校等。1888年迁直隶按察使。马关签订后，自请免职。1899年复出，后署两江总督，旋又调任闽浙总督、两广总督。民国十年（1921）病逝于天津寓所。
周馥的扬州宅邸名为“小盘谷”，正门在丁家湾以南的大树巷，后门开在丁家湾。占地不大，幽曲多姿。豪宅几路几进，正厅悬挂慈禧赠与“风清南服”的匾额，气象森严。背后的花园，峰危路险，苍岩探水，溪谷幽深，石径盘旋的园亭构景，步移景换，引人入胜。
甲午战争失败，周馥引疾辞官，光绪二十三年（1897），“八月移寓丁家湾新屋”（《周馥日记》）。扬州自古文风腾蔚，满城书香，归隐林下的周馥努力践行他人生旅途中的另一宏愿，把这座“以小见大”奥妙无穷的城市山林，打造成子孙们徜徉书海、乐而忘倦的“盘谷”之乡。
卞宝第（1824—1893年），字颂臣，江苏仪征人。出生于名宦之家，其父卞士云曾任浙江巡抚，卞氏扬州宅邸于道光年间购建。原为左卫街91号，如今是广陵路219号。 宅邸原占地面积约6000余平米，东始于广陵路195号（今消防队驻地），西至219号，南到小武城巷以北，北至今天的广陵路沿街。与路北的梅花书院隔街相望。主房四路并列，中间夹火巷两道。
东路住宅以花园为主，名“小松隠阁”，占地约1600多平方米，园内除山石鱼池、花木竹园、曲桥长廊外，院内有绿荫堂、凝香馆、松隐阁等厅堂楼阁，当年扬州的文人墨客常在此雅集。 卞宝第外甥、扬州晚清名士陈重庆有诗记述：“兹园吾熟游，酩酊千百场；岂期四十载，重宴绿野堂。……忆坐松隠阁，春茗花瓷香；惟我最心契，对此称感伤。” 现存建筑面积约 1000余平方米，南侧第一进楼已毁于火，仅存残迹。北面两进二层楼房，“日”字型布局，面阔五间，进深七檩。楼之间置厢楼相串。从残存房舍的气势看，此宅当是官宦人家所建。据悉，整治卞宝第故居已纳入广陵路改造计划，这一区域将打造成一座集合旅游集散、文化游览、酒店住宿为一体的扬州古城文化街巷。
张亮基（1807—1871年）， 字采臣，江苏徐州铜山人，道光举人。身处咸丰乱世，张多年督师剿匪，功勋卓著。累有升迁，直至云贵总督的高位。 宅邸位于丁家湾20号，原有的规模要大得多，门楼对面有照壁，已拆除。建筑七进，坐北朝南，现仅存门楼、正厅、附房。门楼砌筑讲究，门墙、门垛、门樘以及门樘内的腮墙，皆用磨砖清水砌筑到顶，是扬州少见的京城金柱式门楼。 门楼前东西两侧墙上垛头整块砖雕完好，平浮雕“卍”字连绵不断，雕刻手法细腻，俗称 “万不断”；中间为深浮雕三羊开泰、五福祥云、麒麟昂首，情态各异。门樘两侧腮墙中置平浮砖雕，回纹框相围，框樘内嵌水磨锦砖。 正厅面阔三间，进深七檩，抬梁式结构，前置船篷廊轩。故居现为张氏后裔住用。
张联桂（1838－1897年），字丹叔，扬州江都人。光绪八年（1882）迁惠潮嘉道，调署粮道。因陈海防十二策，受清廷赏识，调任广西按察使、布政使，光绪十八年（1892）升授广西巡抚。 张联桂宅第在扬州有两处，一处在木香巷5号，大门在南河下；一处在广陵路218号。前者称“春晖堂”，后者称“延禧堂”。 延禧堂是张联桂后买的，张因病归里后居于此。占地面积2100平方米，70余间，建筑面积1000余平米，由遗存东西两路和东北隅住宅一组及火巷、庭园等组成，1982年列入市级文物保护单位。 延禧堂中“楠木厅”最为出彩，至少有100多年历史。整体建筑低于外地面，说明建筑存世时间较久。柱梁用料粗壮，抬梁式构架。扁作陀梁，雕琢并不繁富，正厅五间，硬山封檐，两侧山墙檐口以下青砖扁砌。大厅面阔17米多，进深9米多，面积160平方米左右。 扬州宜居，由来已久。旧城内不仅有众多盐商豪宅，耀人眼目；不少致仕官员的宅邸，也都气势轩昂，楚楚可观。 |
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