【温故】袁世凯、张之洞等：奏请立停科举推广学校折

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“春节”之称始自袁世凯。

1912年1月1日，孙中山发布《临时大总统宣言书》，末尾时间签署“大中华民国元年元旦”。此为正式文告中首次使用公历，自此“元旦”不再含“过新年”之意。

1913年袁世凯出任中华民国大总统。当年7月，时任民国政府内务总长朱启钤向袁世凯呈上“四时节假报告”提出“拟请定阴历元旦为春节”，此为“春节”之称首次提出。

而后袁世凯批复将“春节”列为全国性节日，1914年起开始实行。此后“过年”被正式定调为“春节”。然而，“春节”亦曾遭遇多次抵制与废除：袁世凯复辟后遭孙中山等“反袁”人士反对，后蒋介石政府亦出于废除旧历的考虑而“取消春节”“禁过旧年”。不过，民间“过新年”旧俗兴盛，反而对公历元旦颇冷淡，故“春节”始终废而不止、热闹非常。

事实上，春节或称农历新年，在韩国、越南等受中华文化影响较大的国家，也是“过新年”之日。2022年9月，美国加州亦通过法案，将农历春节列为法定假日。自2023年起的农历春节大年初一，加州政府辖下的公务体系、公立学校均放假一日，并授权加州雇员获得8小时假日积分，可享有8小时的假期、年假或补偿性休假来庆祝春节。

2023年1月14日，美国加州旧金山

唐人街春节花市

农历春节，素蕴新年伊始、万象开端之意。清末停科举、开学校之举，更是中国教育史上具有革命意义的新开端。

1905年，时任直隶总督兼北洋大臣的袁世凯联合湖广总督张之洞、两江总督周馥、两广总督岑春煊等官员，向清廷递上由袁主笔的《奏请立停科举推广学校折》，提出“故欲补救时艰，必自推广学校始，而欲推广学校，必自先停科举始”，奏请停止科举考试、推广西式学校、培养西式人才。该奏请得到批准。1906年，清政府停止所有乡试、会试和各省岁试。自此，中国延续千余年的科举制度得以废除，新式学校亦由之得以全面推广、迅速发展。美国社会学家罗兹曼在其著作《中国的现代化》中曾评价科举之废，言：“科举制度的废除，代表着中国已与过去一刀两断，其意义大致相当于1861年沙俄废除农奴制和1868年明治维新后的废藩。”事实上，1903年袁世凯、张之洞即曾联合上奏《请递减科举中额专注学校折》并被采纳。清廷颁布《学堂章程》，规定自1906年起减少科举名额、增加学堂考试录取名额，待各省学堂办理齐备后再完全停止科举。1905年的《奏请立停科举推广学校折》，实为此后续之举。

尽管袁世凯一直颇具争议，并因复辟等事而为人不齿；但在办新学、兴教育上却颇有建树，与张之洞一道，直接推动了中国教育的近现代转型。就兴新学办教育一事而言，袁氏在清季民初亦堪称一代翘楚、一时楷模。

袁世凯的教育主张，与彼时中国积贫积弱、内忧外患的社会局势以及时人“富国强兵”之述求密切相关。就任大总统后，1915年初袁氏相继颁布《教育要旨》和《特定教育纲要》两个文件，以“注重道德、实利、尚武，并运之实用”为教育宗旨，而后又进一步提出“以道德教育为经，以实利教育、尚武教育为纬；以道德实利、尚武为体，以实用教育为用”。尽管袁氏倒台后这两个文件均遭废除，但当时亦有人注意到《纲要》中的积极作用。数年之后，教育家余家菊在总结中国教育革新事业成效甚微之原因时认为：国人“喜欢另起炉灶，而不愿将计就计；肤浅的更张多，彻底的实验少；吾国革新事业之无成，其亦有受病于此乎。” 

袁世凯曾言，其一生引以为荣的两大志业：一为练兵、二为办学。袁世凯以练兵起家，但办学在其心中分量更重。一方面，他重视军校建设，因之当时军校云集于保定，使保定成为中国近代最大的军事教育基地，更被视为中国陆军的摇篮。其中影响最大的是武备学堂，主要培养初级军官，是当时中国规模最大的军校；而1906年创立的保定军官学堂，则教授高等军事科学理论，张治中等名将即由此出。另一方面，袁世凯亦颇重普通教育和专门教育，譬如：1901年于济南创办大学堂，拟定试办章程；1905年在天津小站镇开办电讯学堂。并且，在女子教育方面亦为彼时开先河者。中国女子教育之倡导起于康梁维新派，而真正把女子教育纳入近代教育体系并获成效的，则是袁世凯在直隶的办学。袁世凯视女子教育为“家庭教育之根源，培植人才之基础”，故而倡办女子教育不遗余力。1904年下令办天津公立女学堂，是天津也是直隶最早的公立女学堂；1905年下令创办北洋高等女学堂；而他办的最多的女子学堂则是官立女子小学堂，仅天津一地就有11所之多。

北洋女师范学堂

尤其值得一提的是，袁世凯在师范教育发展上颇有贡献。袁氏认为教育之兴首在师资充沛，师范教育乃是教育本源。曾言，“育才莫先兴学，兴学莫重于得师”，“各省学堂之不多，患不在于无款无地，而在无师”。故而，他极重视师范教育，先后创设保定师范学堂、天津高等师范学堂以及各州县师范学堂、师范传习所共达90余所；其恢复重建的北洋大学也专门增设师范科，为中学堂培养师资。可以说，当时直隶新式教育发展迅速，与袁世凯重视师范教育有极大关联。

正值春节假期，于此新年伊始、万象更新之际，选此近代教育转型开端之文，以为应景，亦作纪念。原文全文转引自“维基文库”。

奏请立停科举推广学校折

文 | 袁世凯、张之洞 等

奏：

为时艰日迫，亟图补救，拟请立停科举推广学校，并妥筹办法以期有利无弊，恭折会陈，仰祈圣鉴事。

窃维科举之弊，古今人言之綦详，而科举之阻碍学堂，妨害人才，臣世凯、臣之洞等亦迭经陈奏，久在圣明昭鉴之中，无须缕述，以渎宸听。是以前奉谕旨递减科举中额，期以三科减尽，十年之后取士概归学堂，固以明示天下以作新之基，而俟夫时机之至。所以为兴学培才者，用意至为深远。臣筹默观大局，熟察时趋，觉现在危迫情形，更胜曩日，竭力振作，实同一刻千金，而科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，以分其砥砺实修之志。民间更相率观望，私立学堂者绝少，又段非公家财力所能普及，学堂绝无大兴之望。就目前而论，纵使科举立停，学堂遍设，亦必须十数年后，人才始盛。如再迟之十年，甫停科举，学堂有迁延之势，人才非急切可成，又必须二十馀年后，始得多士之用。强邻环伺，讵我能待。近数年来，各国盼我维新，劝我变法。每疑我拘索旧习，讥我首鼠两端，群怀不信之心，未改轻侮之意。转瞬日俄和议一定，中国大局益危。斯时必有殊常之举动，方足化群疑而消积侮。科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然，舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。而中国士子之留学外洋者，益知进身之路归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋。所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获普及之教育，具有普通之智能，上知效忠子国，下知自谋其生也。其才高者固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民，兵农工商，各完其义务而分任其事业，妇人孺子，亦不使佚处而兴教于家庭。无地不学，无人不学，以此致富奚不富，以此图强奚不强。故不独普之胜法，日之胜俄，识者皆归其功于小学校教师，即其他文明之邦，强盛之源，亦孰不基于学校。而我国独相形见绌者，则以科学不停，学校不广，士心既莫能定，民智复无由大开，求其进化日新者难矣。故欲补救时艰，必自推广学校始，而欲推广学校，必自先停科举始。拟请宸衷独断，雷厉风行，立沛纶音，停罢科举，庶几广学育才，化民成俗，内定国是，外服强邻，转危为安，胥基于此。虽然，科举停矣，尚有切要之办法数端，而学堂乃可相维于不敝。

一、在于尊经学也。或虑科举一停，将至荒经。不知习举业者，未必皆湛深经术，但因科场题目所在，不得不记诵经文，又因词章敷佐之需，不得不拾掇经字，故自四书五经而外，他经多束置不观，即五经亦不皆全读，读者亦不尽能解，是何与于传经。经学堂奏定章程，首以经学根柢为重。小学、中学皆限定读经、讲经、温经，晷刻不准减少。计中学毕业，共需读过十经，并通大义。而大学通儒院，更设有经学专科，余如文学、史学、理学诸门，凡旧学所有者均包括无遗，且较为详备。盖为保存国粹，尤为兢兢。所虑办学之人，喜新厌故，不知尊经，则虽诸生备谙各种科学，亦仅造成一汜滥无本之人才，何济于用。应请敕下各省督抚、学政责成办理学务之员，注意经学暨国文、国史，则旧学虽但不虞荒废，抑且日渐昌明。

二、在于崇品行也。查科场试士，但凭文字之长短，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章，于各科学外，另立品行一门，亦用积分法与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行礼、做事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差。至考试时亦以该生平日品行分数，并计核算。亟应申明定章，请敕各省认真遵办，则人人可期达才成德，自不至越矩偭规。

三、师范宜速造就也。各地学堂之不多，患不在无款无地，而在五师。应请旨切敕各省，多派中学已通之士出国就学，分习速成师范与完全师范两种，尤以多派举贡生员为善，并于各省会多设师范传习所。师资既富，学自易兴。此为办学入手第一要义，不可稍涉迟缓。

四、未毕业之学生暂勿率取也。各省设立学堂，迟早不一，程度不齐，或卒业有期，或毕课尚早。若不待毕业，骤加考试，则苟且速化，弊将日滋，若必待全行毕业，则各省之办学较迟者，必至缺其选举，士林又将失望。今筹一通融办法，既不同科举之敷衍故事，亦不向学堂而迁就溢登，要使取士仍归学堂之中，学堂不蹈科举之弊。拟请此数年内，除学堂实系毕业者，届期奏请考试外，其馀则专取已经毕业之简易科师范生，予以举人、进士出身，既可以劝教育之员，扩兴学之基，并隐以励绩学而杜幸进。外国无速成小、中、高等各学，而有速成师范学，具有深意。至五年以后，完全师范生毕业者已多，更足以应选举而有馀。此等师范生，类皆国文已优，学术纯谨，断无流弊。且多系举贡生员为之，本可以得科第之人，亦非侥幸。迨十年以后，各省学堂，逐渐毕业，人才济济，更可不穷于用。

五、旧学应举之寒儒，宜筹出路也。文生失职，生计顿蹙。除年壮才敏者，入师范学堂外，其不能为师范生者，贤而安分则困穷可悯，不肖而无赖而致为非生事，亦甚可忧。拟请十年三科之内，各省优贡照例举行，乙酉科拔贡，亦照旧办理，皆仍由旧学生员中考取，其以入学堂者，照章不许应考。惟优贡之额过少，拟请按省份之大小，酌量增加，分别录取。朝考后用于京官、知县等项。三科后即行请旨停止，其已中举人五贡者，此三科内拟令各省督抚学政，每三年一次保送举贡若干名，略照会试中额加两三倍送京考试。凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长皆可保送。俟考试时分别去取，试以经义、史论一场，专门学一场，共两场。其取中者酌量用为主事、中书、学政、知县等官。如此则乡试虽停，而生员可以得优拔贡。会试虽停，而举贡可以考官职。正科举之名，专归于急需之学堂；广登进之途，藉恤夫旧学之寒士。庶乎平允易行，各得其所，少长同臻于有用，新旧递嬗于无形矣。

以上五条，皆停科举后最为切要之端，而行之可期无弊，应请一并敕下各省督抚学政切实遵办。至各省学堂未办者宜从速提倡，已办者应极力扩充，以及各堂学生之良莠，与夫办理学务人员之功过，均应随时认真考察，分别劝惩，亦皆各省督抚学政不得稍辞其责者也。其一切学堂之毕业考试暨简放考官等事，自应悉遵奏定章程办理。

臣等为补救时艰，妥筹办法起见，往复商榷，意见相同。是否有当？谨合辞恭折具陈。

伏祈皇太后、皇上圣鉴、训示。谨奏。

直隶总督 臣袁世凯

盛京将军 臣赵尔巽

湖广总督 臣张之洞

署理两广总督 臣岑椿萱

署两广总督 臣周馥

湖南巡抚 臣端方

清光绪三十一年（1905）八月初四，清政府颁布的《废除科举制谕旨》（局部），中国第一历史档案馆藏

张之洞（左）和袁世凯（右）