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前段时间，一部叫做《狂飙》的电视剧被疯狂刷屏，一部扫黑除恶题材的电视剧，黑恶势力的戏份自不必说，政法系统在剧中也必然占有极高的出镜率，其中尤以京海市公安局最为突出。  不知道大家有没有发现一个问题，从开始到剧终京海市公安局的政委始终没有现身，更没有交代去向。 早期是局长孟德海和常务副局长安长林在唱双簧，后面是郭副局长唱独角戏，局里的政委却神秘“消失”了，到底是导演有意为之，还是有其他什么隐情？  政委，到底去哪儿了？ 根据剧中的设置，京海市是一个地级市，不是省会，行政级别为正厅级，那么市公安局的行政级别为正处，局长孟德海高配副市长，他的级别是副厅，警衔为三级警监。  公安系统一把手高配，并不是什么稀奇事，倒是像祁同伟那样没有高配同级政府副职的情况很少见。 安长林的职务是常务，行政级别为正处，肩上扛着的警衔是一级警督，无论是级别还是警衔都只比孟德海低一级而已，在早期剧情中他是市局响当当的二把手。  到了市公安局一级，其实已经不属于基层单位了，真正和老百姓打交道的机会并不多，人们对市局的了解也不多。 相反的，市局下属的区分局、县局反倒和老百姓的生活息息相关。  而在县级公安机关，无论是比地位还是比级别，政委才是除了局长以外的二当家，通常情况下县局政委的级别为副处级，是市管干部，正科级的常务自然要排在政委后面，属于三把手了。 既然县局有政委，相应的市局也应该配有政委才对，可是京海市公安局怎么就好像没有政委似的呢？  政委这个名字带有浓厚的军事色彩，我们之所以纠结于政委的设置和去向，实际上也是把公安机关和军事机构画上了等号，因为在军队里政委发挥着巨大的作用，但凡是军旅题材的影视剧，政委都是重头戏，不可能被雪藏，想一笔带过都很难。 反观公安系统因为其工作的特殊性，确实和军队有着相似性，可是公安局毕竟是行政机关，并不是军事机构，二者不能简单的画上等号。  在2006年颁布的《公安机关组织管理条例》（以下简称条例）中第四条明确规定，公安机关实行行政长官负责制，局长才是真正的一把手，这是有文件依据的。  这一点和军事机构有着明显的不同，以《亮剑》中的团长李云龙和政委赵刚为例，两人谁才是一把手呢？  很多人以为李云龙是老大，其实不是，两人一样大，地位一样高，只不过一个是军事主官（相当于行政主官），一个是政治主官，只是分管工作不同罢了，二者没有隶属关系，不分谁大谁小。  言归正传，京海市的政委去向在条例中也有解答，条例第十一条这样写道：不设区的市、县、自治县公安局可以根据工作需要，设置主管政治工作的政治委员（政委）、教导员、指导员等警官职务。 不设区的市一般指的是县级市，比如江苏省的昆山市、湖南省的浏阳市等，这些县级市公安局是可以设置政委的。  但京海市是地级市，且下设有青华区，按规定不能设置政委。 所以，并不是京海市公安局的政委消失了，而是根本就没有这个职位。 地级市公安局领导分工
综上所述，政委一职只在县级市、县、自治县公安机关存在，地级市及以上公安机关不设政委。
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